我國(guó)外貿(mào)體制改革的方向及其影響

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1、我國(guó)外貿(mào)體制改革的方向及其影響摘要:隨著1978年改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。外貿(mào)體制的創(chuàng)新是開(kāi)放以來(lái)外貿(mào)領(lǐng)域里變化最為顯著的一個(gè)特征,深入分析中國(guó)外貿(mào)體制的改革,有利于了解中國(guó)外貿(mào)事業(yè)發(fā)展的方向,同時(shí)也有利于中國(guó)外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部調(diào)整及規(guī)模上的擴(kuò)大,使中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)同世界外貿(mào)事業(yè)接軌?！　￡P(guān)鍵詞:外貿(mào)體制;外貿(mào)體制改革;外貿(mào)統(tǒng)治專營(yíng)時(shí)期;放權(quán)過(guò)渡時(shí)期;外貿(mào)承包責(zé)任制　　中圖分類號(hào):F239.64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2009)020(c)-0080-01　　　　外貿(mào)體制是指對(duì)外貿(mào)易的組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營(yíng)分工和利益分配等方面

2、的制度。它是經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他組成部分有著密切的關(guān)系。我國(guó)外貿(mào)體制改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的新體制,改革的方向是統(tǒng)一政策、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合,推行代理制?！　∫?、中國(guó)外貿(mào)體制改革的方方面面　　(一)從整體來(lái)看有以下幾點(diǎn):思想、觀點(diǎn)、看法、認(rèn)識(shí)的改革。把貿(mào)易看成對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放的起點(diǎn)和基本方面,客觀的評(píng)價(jià)對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體中很重要的一個(gè)成分,對(duì)外貿(mào)易也可以看成處理國(guó)與國(guó)關(guān)系的外交手段,一個(gè)國(guó)家與另一個(gè)國(guó)家的友好程度從很大程度上也取決于兩國(guó)的相互進(jìn)出口情況,對(duì)外貿(mào)易也是一種東方文化交流的重要

3、手段,同時(shí)也是取人所長(zhǎng),補(bǔ)己之短的一個(gè)重要途徑。格局方向的改革,貿(mào)易聯(lián)盟及集團(tuán)化趨勢(shì)增長(zhǎng),并且基本達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商由單一的幾個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)出口,發(fā)展成為與多個(gè)國(guó)家及地區(qū)發(fā)展進(jìn)出口,中國(guó)由以前的農(nóng)作物及糧食出口國(guó)逐漸轉(zhuǎn)為技術(shù)和服務(wù)出口國(guó),影響著多個(gè)國(guó)家與地區(qū)。制度的創(chuàng)新。具有真正的,約束性更強(qiáng)的國(guó)家發(fā)展改革取代了以前的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),國(guó)家發(fā)改委在以后的對(duì)外貿(mào)易事業(yè)中作用越來(lái)越大,對(duì)中國(guó)的進(jìn)出口事業(yè)起著重大的調(diào)節(jié)作用。政策、方針的改革。保護(hù)主義現(xiàn)在處于相對(duì)低調(diào)時(shí)期,取而代之的是具有限制的自由貿(mào)易,靈活、隱蔽等多種貿(mào)易限制政策不斷創(chuàng)新出現(xiàn),貿(mào)易的政策,方針逐漸向中國(guó)的經(jīng)濟(jì)方

4、針、政策靠攏。條件的改革?，F(xiàn)代通訊技術(shù)為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易提供了新的信息溝通,交流工具,運(yùn)輸系統(tǒng)越來(lái)越發(fā)達(dá),各個(gè)地區(qū)的協(xié)調(diào)能力不斷增強(qiáng)?！　?二)從具體的方向看有以下幾點(diǎn):外貿(mào)統(tǒng)制專營(yíng)時(shí)期(1949―1978)與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),當(dāng)時(shí)我國(guó)建立了由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,外貿(mào)各專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),實(shí)行指令性計(jì)劃和統(tǒng)負(fù)盈虧的高度集中的對(duì)外貿(mào)易體制。放權(quán)過(guò)渡時(shí)期(1979―1987)簡(jiǎn)政放權(quán)是這一時(shí)期外貿(mào)體制改革的主旋律。1984年,經(jīng)貿(mào)部實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)的一系列改革措施,1984年1月起,多數(shù)省份有權(quán)保留一定比例的外匯收入;1985年1月起,允許企業(yè)自己決定使用5

5、0%的留成外匯;1984年1月,明確28種限制進(jìn)口商品,允許一批機(jī)構(gòu)無(wú)須經(jīng)過(guò)經(jīng)貿(mào)部就可進(jìn)口非限制類商品,這些機(jī)構(gòu)包括經(jīng)貿(mào)部所屬外貿(mào)公司和分公司,其他部門所屬的外貿(mào)公司,省政府經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)公司。1984年9月,通過(guò)外貿(mào)體制改革報(bào)告,內(nèi)容包括“政企分開(kāi)”、“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“實(shí)行外貿(mào)代理制”、“改革外貿(mào)計(jì)劃體制”和“改革外貿(mào)財(cái)務(wù)體制”等。至此,高度集權(quán)的外貿(mào)總公司壟斷全國(guó)外貿(mào)的局面已被打破,各省及下屬外貿(mào)組織開(kāi)始成為外貿(mào)活動(dòng)的主力軍。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大了省一級(jí)外貿(mào)自主權(quán)。外貿(mào)公司的數(shù)量顯著增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1979年下半年至1987年,全國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立各類外貿(mào)公司2200多家,比1979年增

6、加了11倍多。然而,對(duì)于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),外貿(mào)公司仍然是它們通向國(guó)際市場(chǎng)的唯一選擇。外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制(1988―1990)外貿(mào)吃“大鍋飯”的體制多年來(lái)一直制約著外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,國(guó)務(wù)院決定從1988年起全面推行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,其主要內(nèi)容是:由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府以及全國(guó)性外貿(mào)(工貿(mào))總公司向國(guó)家承包出口收匯,上繳中央外匯和相應(yīng)的補(bǔ)貼額度,承包基數(shù)三年不變;取消原有使用外匯控制指標(biāo),凡地方、部門和企業(yè)按規(guī)定所取得的留成外匯,允許自由使用,并開(kāi)放外匯調(diào)劑市場(chǎng);進(jìn)一步改革外貿(mào)計(jì)劃體制,除統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的21種出口商品保留雙軌制外,其他出口商

7、品改為單軌制,即由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市直接向中央承擔(dān)計(jì)劃,大部分商品均由有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行進(jìn)出口。在輕工、工藝、服裝三個(gè)進(jìn)出口行業(yè)進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧的改革試點(diǎn)。外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變時(shí)期(1991―1993)這一輪外貿(mào)體制改革重點(diǎn)放在微觀管理層的變革,它既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求,也是前一階段簡(jiǎn)政放權(quán)道路的延續(xù)。在一系列改革措施中,有兩項(xiàng)特別重要:取消國(guó)家財(cái)政對(duì)出口的補(bǔ)貼,按國(guó)際通行的做法由外貿(mào)企業(yè)綜合運(yùn)籌,自負(fù)盈虧;改變按地方實(shí)行不同外匯比例留成的做法,