中國(guó)農(nóng)村合作金融改革與建設(shè)研究

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1、中國(guó)農(nóng)村合作金融改革與建設(shè)研究中國(guó)農(nóng)村合作金融改革與建設(shè)研究中國(guó)農(nóng)村合作金融改革與建設(shè)研究中國(guó)農(nóng)村合作金融改革與建設(shè)研究我國(guó)農(nóng)村合作金融的改革已經(jīng)歷了二十多年了，但一直未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，改革并未達(dá)到政策設(shè)計(jì)者的目標(biāo)。本文通過制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作金融的改革進(jìn)行分析，提出了我國(guó)農(nóng)村合作金融改革和建設(shè)的政策和途徑。過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在現(xiàn)存的不合理制度和未來的理想制度之間，是有一段相當(dāng)長(zhǎng)的距離的，如何完成這段距離的過渡，是改革面臨的一個(gè)關(guān)鍵的問題，一個(gè)社會(huì)有時(shí)之所以維持舊的制度不變，并不是因?yàn)樾轮贫炔缓?/p>

2、，而是因?yàn)楦淖兣f制度的成本太大，過渡的成本太高。改革的過程實(shí)際上是利益沖突和化解的過程，不同利益集團(tuán)的相互博弈、談判、協(xié)商、退讓構(gòu)成了改革的主要內(nèi)容。從長(zhǎng)期來講，改革會(huì)對(duì)社會(huì)各個(gè)利益集團(tuán)帶來總體的“正”效用（否則改革就不會(huì)發(fā)生），但在具體改革的過程中，有的集團(tuán)利益會(huì)受到暫時(shí)或者永久的損害，有的集團(tuán)的利益會(huì)得到加強(qiáng)，利益增加的集團(tuán)會(huì)支持改革的進(jìn)行，而利益受損的集團(tuán)就會(huì)反對(duì)改革，反對(duì)的方式是多種多樣的，從抱怨，消極怠工到社會(huì)動(dòng)亂以至戰(zhàn)爭(zhēng)，這些就構(gòu)成了改革的成本。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，每個(gè)人（包括由個(gè)人組成的機(jī)構(gòu)）都是追求個(gè)人效益最

3、大化的經(jīng)濟(jì)理性人，一個(gè)人會(huì)贊成導(dǎo)致自己的收益大于成本的他人行動(dòng)或社會(huì)變動(dòng)，反對(duì)導(dǎo)致自己的成本大于收益的他人行動(dòng)或社會(huì)變動(dòng)。因此，當(dāng)一項(xiàng)改革方案在帶來資源配置和一部分人的收入改善的同時(shí)，引起另一部分人的利益損失，后者就會(huì)反對(duì)這一方案的實(shí)施，一個(gè)改革方案損害的人越多，損害的程度越大，它的成本就越高，因而，被損害的人數(shù)和被損害的程度，從而反對(duì)改革的人數(shù)和反對(duì)的強(qiáng)烈程度，就成為了改革成本的度量。既然改革有成本，作為改革的發(fā)起者必然要尋求成本最低的改革路徑和方案，既然改革成本與利益分配和利益沖突直接相關(guān)，尋求最佳改革道路或方案的努

4、力就必然轉(zhuǎn)化為使改革方案盡可能少地?fù)p害部分人的利益的思考。本文依據(jù)以上觀點(diǎn)，從分析我國(guó)農(nóng)村合作金融改革中各個(gè)利益集WP=5團(tuán)的利益沖突的角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作金融改革的過程進(jìn)行了論述，提出了關(guān)于我國(guó)農(nóng)村合作金融改革和建設(shè)的主張。論文共分為七章。第一章介紹了合作經(jīng)濟(jì)和合作金融的基本原理。探討了合作金融理論發(fā)展和演變的過程，提出了空想社會(huì)主義合作思想與馬克思合作制理論的本質(zhì)區(qū)別，從哲學(xué)的角度對(duì)合作制原則的變化和發(fā)展進(jìn)行了解釋，為全文奠定理論基礎(chǔ)。第二章論述了合作金融的企業(yè)邊界和效率理論，提出了合作金融可持續(xù)發(fā)展問題。合作金

5、融是企業(yè)的一種實(shí)現(xiàn)形式，合作金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模理論上有著內(nèi)在缺陷，現(xiàn)實(shí)中合作金融通過制度創(chuàng)新以克服經(jīng)營(yíng)規(guī)模的缺陷。介紹了合作金融的效率理論，分別闡述了合作金融與商業(yè)銀行各自適用的領(lǐng)域及效率，論證了合作金融能夠在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中有效率地運(yùn)行。提出了合作金融的可持續(xù)發(fā)展問題，對(duì)合作金融可持續(xù)發(fā)展的條件進(jìn)行了探討，提出合作金融企業(yè)按商品經(jīng)濟(jì)原則經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn)。第三章對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作金融的改革進(jìn)行了回顧和展望。對(duì)建國(guó)后農(nóng)村合作金融的發(fā)展進(jìn)行了回顧，特別是對(duì)改革開放后農(nóng)村合作金融的改革歷程進(jìn)行了回顧。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的漸進(jìn)特征進(jìn)行了論述，分析

6、了“強(qiáng)制性制度變遷”和“誘致性制度變遷”的異同點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村合作金融改革的漸進(jìn)特征進(jìn)行了總結(jié)，通過對(duì)農(nóng)村合作金融改革涉及的四個(gè)利益集團(tuán)的分析，對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作金融改革過程進(jìn)行了解釋，提出了我國(guó)農(nóng)村合作金融改革的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的路徑。農(nóng)村合作金融改革取向不僅是按“合作制”改革的問題，而且還是按“市場(chǎng)化”改革的問題，“市場(chǎng)化”就是“企業(yè)化”。農(nóng)村合作金融企業(yè)的分配既不能完全按“投入資本”的多少分配，也不能按經(jīng)典合作制理論的“交易量”分配，而應(yīng)該按各“相關(guān)利益主體”投入的生產(chǎn)要素分配。農(nóng)村合作金融的改革應(yīng)該重目標(biāo)，輕方式，只要有

7、利于三農(nóng)發(fā)展，采取任何方式都是可行的。第四章論述了農(nóng)村合作金融的產(chǎn)權(quán)改革。闡述了合作金融產(chǎn)權(quán)理論和產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式的演變過程，對(duì)不同的產(chǎn)權(quán)模式優(yōu)劣進(jìn)行了比較，WP=6分析了我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村合作金融產(chǎn)權(quán)的缺陷，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村合作金融產(chǎn)權(quán)功能進(jìn)行了客觀分析，提出了我國(guó)農(nóng)村合作金融產(chǎn)權(quán)制度及其實(shí)現(xiàn)形式目標(biāo)。農(nóng)村合作金融的產(chǎn)權(quán)制度與商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度有著本質(zhì)的不同，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的“汪洋大?！敝校r(nóng)村合作金融必須擁有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)形式的“外殼”。對(duì)現(xiàn)代合作金融實(shí)行“法人產(chǎn)權(quán)制度”的特殊性進(jìn)行了分析，同時(shí)對(duì)改革中涉及的股份合作制和

8、農(nóng)村商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)特征進(jìn)行了分析，認(rèn)為股份合作制是兩種相互矛盾的制度的結(jié)合，是不可能長(zhǎng)期繼存的，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)行“一企兩制”的經(jīng)營(yíng)制度。本章最后提出了農(nóng)村合作金融產(chǎn)權(quán)改革的路徑選擇。第五章論述了農(nóng)村合作金融法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)和規(guī)范。對(duì)商業(yè)銀行和合作金融的法人治理結(jié)構(gòu)理論進(jìn)行了論述，論述了我國(guó)農(nóng)村合作金融法人治理結(jié)構(gòu)