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《當(dāng)前送達(dá)審計存在的問題及改進(jìn)措施》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、當(dāng)前送達(dá)審計存在的問題及改進(jìn)措施 審計是以國家的法令、制度、會計原理、客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及財政經(jīng)濟(jì)活動的真實情況為依據(jù)，運用一定的科學(xué)方法，對被審計單位的財政、財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審查，評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任，用以維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)宏觀調(diào)控的獨立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。所謂送達(dá)審計，是針對就地審計而言的，是按照審計實施地點劃分的。它是由被審計單位將賬證及相關(guān)資料送達(dá)審計機(jī)關(guān)實施審計的一種審計方式。 長期以來，一些地方審計工作效率低下、審計機(jī)關(guān)形象不佳，究其管理上的原因是由于
2、在以就地審計為主的審計方式下，對審計人員實行的是松散式管理模式，致使部分自律意識不強(qiáng)的審計人員的工作時間、質(zhì)量以及廉潔自律都游離于監(jiān)督之外，不能確保審計監(jiān)督的“公正性”和“權(quán)威性”，從而影響了審計機(jī)關(guān)的形象。通過全面開展以送達(dá)審計為主的審計方式以來，實踐證明：審計效率明顯提高，審計質(zhì)量顯著提升，樹立了審計機(jī)關(guān)勤廉、文明形象；提高了審計機(jī)關(guān)的權(quán)威性，并有助于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)國家財產(chǎn)，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。實行送達(dá)審計方式雖然取得了明顯的成效，但是，也發(fā)現(xiàn)存在一些弊端。表現(xiàn)在以下四個方面：
3、 一、送達(dá)審計不利于查深查透。新時期違紀(jì)犯罪的特點是違紀(jì)犯罪手段越來越高明，違紀(jì)犯罪行為更加隱秘，單從財務(wù)賬證資料的審查上是很難發(fā)現(xiàn)深層次的問題的，大多數(shù)查出的是一般的、帶普遍性的問題，而重大的違紀(jì)犯罪問題往往必須通過審中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同時，在審中調(diào)查中又容易發(fā)現(xiàn)新的違紀(jì)線索，促進(jìn)審計的深入，擴(kuò)大審計成果。而送達(dá)審計方式最容易忽視審中調(diào)查，使重大違紀(jì)犯罪問題不能得到揭露，使審計工作流于形式，變成了“例行審計”?！ 《⑺瓦_(dá)審計不便于與被審計單位溝通。審計的目的是通過審計發(fā)現(xiàn)和揭露違紀(jì)違規(guī)問題，提出改進(jìn)意見，促進(jìn)加強(qiáng)
4、管理。有些被審計單位對審計工作還缺乏較深的認(rèn)識，認(rèn)為審計是“找茬子”的，對審計存在戒備心里和抵觸情緒。由于送達(dá)審計與被審計單位接觸少，不利于溝通和交換意見，消除誤解，融洽關(guān)系，從而影響審計工作的開展。加之，審查賬務(wù)發(fā)現(xiàn)的是“死問題”，對被審計單位的“活情況”缺少了解，對被審計單位的制度基礎(chǔ)沒作深入細(xì)致的審查，作出的評價不是很客觀，提出建議不一定正確，影響審計成果的轉(zhuǎn)化，影響審計報告的嚴(yán)肅性?！ ∪?、送達(dá)審計賬證資料難以保管。實行送達(dá)審計，存在賬證資料的交接保管問題。特別是原始憑證張數(shù)多，不可能做到逐份清點，接管后
5、一旦發(fā)現(xiàn)缺少難以分清責(zé)任。同時，還增加了審計人員對賬證資料的保管責(zé)任?！ ∷摹⑺瓦_(dá)審計難以滿足非單純財務(wù)收支審計需要。送達(dá)審計對非單純的財務(wù)收支審計項目如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、投資審計和效益審計不適合，不能滿足其審計特征需要。領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，不僅要審計本機(jī)關(guān)的財政財務(wù)收支，還要審查所管轄范圍內(nèi)單位的財政財務(wù)收支，還要審查所作出的重大決策的經(jīng)濟(jì)效益等多方面的內(nèi)容，涉及面廣，情況復(fù)雜，單靠送達(dá)審計，不能對領(lǐng)導(dǎo)干部作出正確的評價。投資審計和效益審計，也不能只通過賬面審查作出正確的結(jié)論，必須通過現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)有無擠占和挪用
6、項目資金情況，以及掌握項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?！ ⊥ㄟ^幾年來的探索實踐，可以看得出，送達(dá)審計有利也有弊，但利大于弊，符合基層審計機(jī)關(guān)的實際情況，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理、規(guī)范審計行為、促進(jìn)提高審計質(zhì)量和水平的有效途徑。對于上述實行送達(dá)審計方式中存在的問題，我們應(yīng)從以下幾個方面去完善和改進(jìn)。 一是加強(qiáng)審前調(diào)查。為了有序、優(yōu)質(zhì)、高效地開展審計工作，確保審計質(zhì)量，審計人員要在送達(dá)審計通知書前，開展審前調(diào)查，收集被審計單位的基本情況，經(jīng)營或收支概況資料，相關(guān)的內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況，重點調(diào)查被審計單位的制度基礎(chǔ)，找準(zhǔn)財務(wù)控制的
7、盲點和弱點，根據(jù)調(diào)查情況，進(jìn)行分析性復(fù)核和風(fēng)險評估，確定審計的重點，編制出切實可行的審計方案?！ 《欠e極推行計算機(jī)審計。送達(dá)審計為推行計算機(jī)審計提供了切實保證，計算機(jī)審計又有效地提高了送達(dá)審計的效率。實行送達(dá)審計可以推動審計機(jī)關(guān)推行計算機(jī)審計，從而實現(xiàn)審計工作的高效率?！ ∪羌訌?qiáng)與被審計單位的聯(lián)系。通過召開座談會、聯(lián)系會等方式交換意見，了解情況，做到監(jiān)督到位，服務(wù)到位?！ ∷氖前阉瓦_(dá)審計與就地審計相結(jié)合，進(jìn)行分階段實施。首先要消除一個誤區(qū)，送達(dá)審計并非“閉門”審計，不排斥就地審計，兩者應(yīng)有機(jī)結(jié)合。在項目實施中
8、，我們應(yīng)注意克服把送達(dá)審計與就地審計對立起來、割裂開來的機(jī)械認(rèn)識，要求審計人員在送達(dá)審計中，對不能送達(dá)而又必須核實的貨幣資金、實物資產(chǎn)等情況，必須到被審計單位現(xiàn)場開展，靈活運用兩種審計方式。其次，在審計過程中，先對賬證資料實行送達(dá)審計，將送達(dá)審計中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點集中起來，再進(jìn)行就地調(diào)查，盡可能避免重復(fù)勞動、多次進(jìn)出被審計單位，減少審計資料的需求量，縮短審計實施的時間?！?/p>
