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《以多元共治模式加強(qiáng)對慈善信托監(jiān)管機(jī)制的研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、以“多元共治”模式加強(qiáng)對慈善信托監(jiān)管機(jī)制的研究盧素麗嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院從闡釋慈善信托監(jiān)管的含義、內(nèi)容及其必要性入手，提出慈善信托監(jiān)管的原則，認(rèn)為應(yīng)積極啟動(dòng)外部監(jiān)督和內(nèi)部自律雙重機(jī)制，運(yùn)用“多元共治”模式加強(qiáng)慈善信托監(jiān)管，實(shí)行信托備案登記制度，加強(qiáng)信托資金預(yù)算管理，建立信托資金存托管制，引入行業(yè)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化信托職業(yè)管理理念，在盡可能廣的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大的慈善公益目的。關(guān)鍵詞：慈善佶托;監(jiān)管機(jī)制;多元共治;盧素麗(1971—)，女，江西鉛山人，副研究員，碩士，主要研究方向?yàn)榇壬剖聵I(yè)和教學(xué)管理。2017-08-25基金：2017年浙江省民政政策理論研宂規(guī)劃課
2、題(ZMYB201722)StudyonStrengtheningCharitableTrustRegulationMechanismwithPluralGovernanceModelLUSuliJiaxingNanyangPolytechnicInstitute;Abstract：Startingfromtheinterpretationofthemeaning,contentandthenecessityofcharitabletrustregulation，proposingcharitabletrustregulationprinciples,the
3、paperbelievesthatit’snecessarytoactivelyinitiatetheexternalregulationandinternalself-disciplinedoublemechanism,adopt“pluralgovernancevmodelandstrengthentheregulationofcharitabletrust,implementthetrustregistrationsystem，strengthenthetrustfundbudgetmanagementwiththeestablishmentofatr
4、ustfunddepositaryregulation,introduceindustrialandsocialregulationmechanism,soastoenhancethetrustprofessionalmanagementconceptsandrealizethelargestcharitablepurposeintherangeaswideaspossible.Keyword：charitabletrust;regulationmechanism;pluralgovernance;Received：2017-08-25一、慈善信托監(jiān)管的含義
5、和內(nèi)容監(jiān)管指監(jiān)督和管理兩個(gè)方面，它可以起到促進(jìn)某一特定事務(wù)的運(yùn)行環(huán)節(jié)和過程朝著預(yù)定目標(biāo)發(fā)展的作用。慈善信托成立后，相關(guān)主管單位和備案登記管理機(jī)構(gòu)對慈善信托業(yè)務(wù)流程進(jìn)行一定的監(jiān)督和管理，對慈善資金募集、用途、投資、處置等方面進(jìn)行丫解、稽核、監(jiān)督、查處，可以規(guī)避和防范信托受托人有可能出現(xiàn)的道徳風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)委托人的利益，確保受托人對慈善財(cái)產(chǎn)的運(yùn)行處置不偏離公益目的的方向。慈善信托監(jiān)管主要是圍繞慈善信托資金的運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)管。它包括的內(nèi)容很多，但最主要還是對慈善資金的籌集信息、使用信息、處置信總等方面進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督可以從外部和內(nèi)部兩方面同時(shí)進(jìn)行。外部監(jiān)督可以來自政
6、府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督兩種重要力量，通過相關(guān)主管部門、輿論媒體、第三方評估機(jī)構(gòu)、利益相關(guān)人進(jìn)行行政監(jiān)管、信息披露和了解查詢，具有權(quán)威、靈活、效果好的優(yōu)點(diǎn)。內(nèi)部監(jiān)督可以是慈善組織或信托公司內(nèi)部監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督，通過對信托資金的投資方向、數(shù)額、效益進(jìn)行定期監(jiān)督，具冇主動(dòng)、及時(shí)、成本低的優(yōu)點(diǎn)。慈善信托監(jiān)管如能雙管齊下，A外部同時(shí)進(jìn)行，形成“多元共治”的監(jiān)管模式，建立全方位立體型的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，就可以確保受托人對信托項(xiàng)目的實(shí)施更加透明化和高效率，從而更好地實(shí)現(xiàn)慈善信托的宗旨。二、慈善信托監(jiān)管的必要性一般來說，慈善組織所募集到的資金并不是馬上就可以找到需要幫扶的對象，而是會(huì)滯留在組
7、織內(nèi)部一段時(shí)間，且有時(shí)數(shù)額較大，如果把募集到的暫時(shí)不用的閑罝資金單純存入銀行或購買W債等無風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品獲取一定的利息，在消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)持續(xù)高漲的情況下，其實(shí)際收益回報(bào)率會(huì)很低甚至為負(fù)數(shù)。如能把這些資金委托給專業(yè)理財(cái)機(jī)構(gòu)或信托公司來管理，投入到一些低風(fēng)險(xiǎn)投資理財(cái)產(chǎn)品中，利潤冋報(bào)率會(huì)高于國債或銀行存款，可以最大限度實(shí)現(xiàn)慈善資金的保值增值。慈善信托屬公益信托，涉及捐贈(zèng)人、受益人和社會(huì)的各方利益，特別是當(dāng)慈善項(xiàng)目是由多個(gè)捐贈(zèng)人資助的時(shí)候，就不會(huì)像私益信托一樣有特定的委托人和受益人去進(jìn)行監(jiān)督。其受益人通常是不確定的社會(huì)公眾群體，具有流動(dòng)性、分散性、不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，受益
8、人甚至都不知道自己享有接受社會(huì)饋贈(zèng)的權(quán)利，而捐贈(zèng)人也
