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1、關于完善政府采購的幾點思考《中華人民共和國政府采購法》實施近十年來，遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實守信原則，我國政府采購工作不斷走向規(guī)范，取得了明顯的社會效益。但是，隨著最近幾年我國政府采購的快速發(fā)展，在政府采購工作中出現(xiàn)了一系列的新問題有待進一步完善，筆者認為目前存在以下幾方面的問題： 一、政府采購工作中有待完善的方面 1.集中采購項目不設限額標準，使政府采購的優(yōu)越性不能完全體現(xiàn)。《政府采購法》中第七條規(guī)定：“納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購?！钡诎藯l規(guī)定：“屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、
2、直轄市人民政府或者授權的機構確定并公布?！倍恍┦〖壖胁少從夸浖皹藴手兄灰?guī)定了分散采購的限額標準，對于集中采購項目不設限額標準，致使小額的政府采購項目也由政府采購機構進行集中采購，浪費國家的人力、物力。如在2011年，某單位需要購買一項工具軟件，預算只有七萬元人民幣，按照浙江省省級政府采購目錄規(guī)定必須委托政府集中采購機構進行集中采購，但由于規(guī)模小，采購中心不可能單獨為這么一個小項目進行集中采購，就和其他單位的項目組成一個項目進行招標公示，可是公示期滿來應標的供應商沒有達到規(guī)定的要求導致流標，再次進行公示仍然沒有合格的供應商來應標，兩次流
3、程下來就耽誤了近兩個月，阻礙了工作進程，政府集中采購高效的優(yōu)越性沒有得到體現(xiàn)?！ ?.公開招標采購方式的界定不統(tǒng)一。根據(jù)我國《政府采購法》第26條和第27條規(guī)定：“公開招標應作為政府采購的主要采購方式，屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。某省2012年省級集中采購目錄與標準仍按2011年的規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)該省2011年度省級集中采購目錄及標準中省級公開招標的數(shù)額標準：政府采購貨物、服務類項目，單項或批量預算金額一次達到100萬元以上的；非建設工程類項目，預算金額（或投資總額）達到100萬元以上的，除法律、法規(guī)另有規(guī)
4、定外，應當采用公開招標采購方式。”可見，該省政府采購貨物、服務和非建設類工程項目公開招標的數(shù)額標準是100萬元以上，而一般事業(yè)單位大多是在100萬元以下的采購項目，按照該省的規(guī)定都不需公開招標，這就與我國《政府采購法》規(guī)定的公開招標應作為政府采購的主要采購方式相矛盾?！ ?.政府采購預算的約束力不夠。隨著政府采購工作的不斷成熟，政府采購的預算編制逐年精細，但在實際工作中由于政府采購預算是在上一年完成的，等到第二年實際采購時，如按采購預算進行采購有可能該項目已落后了。由于技術的更新，導致政府采購預算不能按計劃、按步驟地實施，需要在一定程度上
5、改變政府采購預算，雖然變更政府采購預算要經過財政部門的重新審批，但也造成政府采購預算對采購單位約束力不夠，在預算編制時存在隨意性?！ ?.當前，在我國實行競爭性談判最低價中標條件還不成熟。價格是政府采購優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，2007年財政部還專門發(fā)布通知，強調“在滿足需求的情況下，堅持低價優(yōu)先、價廉物美的原則”，可見，競爭性談判最低價中標嚴格執(zhí)行了該通知的精神，但在實際操作中由于采購單位專業(yè)人才缺少，容易讓個別投標人鉆空子，如采購人由于缺乏專業(yè)知識在招標文件中沒能詳盡注明所需采購項目的參數(shù)，投標人在投標文件中故意使用所謂的行業(yè)術語模糊概念，由
6、于評審專家也沒能很好把關，致使一個沒有投標資格的投標人獲得了投標資格，如果該投標人出最低價，那毫無疑問該投標人就是中標供應商，該中標供應商提供的設備就達不到采購人所需的設備參數(shù)要求，不僅采購人不能達到預期的采購目的，而且也浪費了財政資金?！ ?.協(xié)議采購價格更新不及時?！墩少彿ā返谝粭l中指出：“為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法?！笨梢?，價廉物美是政府采購的基本特點，但在某省政府采購X的協(xié)議定點采購大廳里，就拿某數(shù)碼相機來說，當前的協(xié)議價為
7、人民幣3460元，而在2012年2月X上顯示的現(xiàn)市價為3069元，已低于協(xié)議價近400元，政府采購當事人的合法權益在政府采購中沒能得到保證?！ 《⑨槍ν晟普少徆ぷ鬟M行的思考 由于目前政府采購的涉及面越來越廣，集中了巨額的財政性資金，完善、合理的政府采購是財政支出管理的一個重要環(huán)節(jié)，但在實際的政府采購過程中又出現(xiàn)了諸多問題，要想更好地開展政府采購工作，筆者認為需要從以下幾方面來解決政府采購工作中存在的問題： 1.委托政府集中采購機構采購的項目，應制定相應的采購限額標準。為了高效完成政府集中采購，應根據(jù)需要委托集中采購機構的不同類集
8、中采購項目的特點，制定不同的采購限額標準。采購限額標準下的集中采購項目，讓采購人通過X上在線詢價采購，從而使采購人能高效、便捷的完成采購任務，同時也節(jié)約國家的人力、物力。 2.應降低公開招標
