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1、目前政府采購監(jiān)督存在的問題及對策摘要：相繼頒布許多規(guī)范政府采購活動、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管工作的法律法規(guī)及管理辦法,在具體的政府采購的過程中依然存在著一些問題，筆者根據(jù)自身的經(jīng)驗，將解決問題、加強(qiáng)政府采購監(jiān)督工作的做法。政府采購是政府重要的工作內(nèi)容，具有著重要的意義?，F(xiàn)階段政府的采購活動較混亂，要想讓采購活動變得更加有秩序、采購效率更高，就必須實(shí)行有效地采購監(jiān)督工作。如何推進(jìn)政府采購監(jiān)督工作是現(xiàn)階段政府討論的重點(diǎn)。一、現(xiàn)階段政府采購監(jiān)督存在的問題近些年來，國家、省市相繼頒布許多規(guī)范政府采購活動、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管工作的法律法規(guī)及管理辦法,旨
2、在將政府采購工作做得更好?？墒窃诰唧w的政府采購的過程中依然存在著一些問題，將存在的問題簡單地為了以下五個部分： 目前政府采購監(jiān)督存在的問題及對策摘要：相繼頒布許多規(guī)范政府采購活動、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管工作的法律法規(guī)及管理辦法,在具體的政府采購的過程中依然存在著一些問題，筆者根據(jù)自身的經(jīng)驗，將解決問題、加強(qiáng)政府采購監(jiān)督工作的做法。政府采購是政府重要的工作內(nèi)容，具有著重要的意義?，F(xiàn)階段政府的采購活動較混亂，要想讓采購活動變得更加有秩序、采購效率更高，就必須實(shí)行有效地采購監(jiān)督工作。如何推進(jìn)政府采購監(jiān)督工作是現(xiàn)階段政府討論的重點(diǎn)。一、現(xiàn)階段政
3、府采購監(jiān)督存在的問題近些年來，國家、省市相繼頒布許多規(guī)范政府采購活動、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管工作的法律法規(guī)及管理辦法,旨在將政府采購工作做得更好?？墒窃诰唧w的政府采購的過程中依然存在著一些問題，將存在的問題簡單地為了以下五個部分：（一）有關(guān)政府采購的法律法規(guī)體系存在一定缺陷。首先，目前我國政府采購領(lǐng)域中最重要的兩部法律《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》在采購對象的界定范圍、公共采購的主管機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)及監(jiān)督機(jī)關(guān)、公共采購合同的法律適用、同一違法行為的法律適用方面都存在沖突。其次，政府采購立法體系對采購監(jiān)管實(shí)用性條款的制定不夠詳盡合理，依據(jù)現(xiàn)階
4、段的政府采購法律法規(guī)，對采購單位未實(shí)行政府采購、不走政府采購程序、不辦理政府采購手續(xù)這類基礎(chǔ)性問題均未有明顯的處罰依據(jù)，對于采購活動中出現(xiàn)問題的處罰不具體。如說政府采購法第七十一條，“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報”此處的罰款沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，由行政主管部門或機(jī)關(guān)給予處分通報說明監(jiān)管的職責(zé)不獨(dú)立。此外，在具體采購工作過程中，還存在許多制度問題亟待解決，如供應(yīng)商對政府采購進(jìn)行監(jiān)督的制度不夠完善，造成其參與監(jiān)督的
5、主觀意愿不強(qiáng)，專家評審制度不夠健全等。（二）政府采購監(jiān)督部門沒有切實(shí)發(fā)揮作用。我國現(xiàn)階段的政府采購監(jiān)督是以財政部門為主，其他專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為輔，供應(yīng)商、社會中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會公眾為補(bǔ)充的多元化、全方位的監(jiān)督。法律給與了各方面監(jiān)督的權(quán)利，但具體如何參與監(jiān)督，如何公開透明地展現(xiàn)監(jiān)督結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的負(fù)面事項如何更正都未明確規(guī)定。在實(shí)際的政府采購活動中也很少會有監(jiān)督部門對于監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行說明。（三）政府采購監(jiān)督的基石不牢。政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行及采購資金撥付是政府采購的源頭環(huán)節(jié)。從源頭上控制好預(yù)算編制和資金撥付，政府采購管理可以達(dá)到事半
6、功倍的效果。但在實(shí)踐中，政府采購預(yù)算的編制、審批等沒有統(tǒng)一規(guī)范，主要原因在于，編制財政年度預(yù)算時，政府的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向及部門工作計劃尚未出臺，部門預(yù)算與實(shí)際工作計劃的脫節(jié)；財政部分預(yù)算資金無法在年初細(xì)化到部門預(yù)算，存在切塊資金；上級資金和單位預(yù)算外資金仍舊實(shí)行“超收留用、短收自付”管理制度，單位收入不確定以及政府采購預(yù)算更加細(xì)化具體等。過于簡單籠統(tǒng)的政府采購預(yù)算編制造成了政府采購監(jiān)督的基礎(chǔ)不牢。（四）政府采購電子化推廣有待加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)政府采購電子化是政府采購改革的方向，由于政府X絡(luò)采購形式比較公開，其操作性能得到更多方面的監(jiān)督，尤
7、其是采購過程、采購標(biāo)準(zhǔn)、成交原則和成交結(jié)果的公開，能減少不少人為因素的干擾，因而能使采購更好體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。政府X絡(luò)采購的操作透明、手續(xù)便捷，帶來的是參與政府采購的供應(yīng)商越來越多，供應(yīng)商參與競爭的積極性也大大提高，“貨比三家”“物有所值”的效果也更加明顯。同時政府X絡(luò)采購具有使采購效率不斷提高，采購成本大大降低等許多優(yōu)點(diǎn)。但在目前的政府采購監(jiān)督工作中，政府采購電子化有許多好的經(jīng)驗做法未得到總結(jié)推廣，部分地方的工作仍停留在僅用X絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告的階段，政府采購電子化推廣有待加強(qiáng)。（五）政府采購具體事項的事前事后監(jiān)督有待加強(qiáng)。
8、由于目前的政府采購預(yù)算編制和審核存在問題和困難，追加采購項目并未經(jīng)過前期核實(shí)和采購需求論證，所以事后監(jiān)督政府采購合同是否如實(shí)履行，與國有資產(chǎn)管理工作緊密銜接也是我們不可忽視的環(huán)節(jié)，而在日常的政府采購監(jiān)督工作和制度建設(shè)中，大家更側(cè)重于政
