醫(yī)院圖書館全面預(yù)算管理的應(yīng)用

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1、醫(yī)院圖書館全面預(yù)算管理的應(yīng)用全面預(yù)算管理就是利用預(yù)算對(duì)單位及內(nèi)部各部門的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以有效地組織和協(xié)調(diào)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。醫(yī)院圖書館預(yù)算管理是為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院圖書館既定的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo),通過(guò)編制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)等預(yù)算,并以內(nèi)部控制保證決策所確定的最優(yōu)方案在實(shí)際工作中得到貫徹執(zhí)行。全面而科學(xué)的預(yù)算管理既可以使有限的資源得到合理配置和有效使用,又有助于圖書館的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),促進(jìn)各項(xiàng)管理制度的健全和落實(shí)以及管理水平的不斷提高?！　　　?、醫(yī)院圖書館全面預(yù)算管理的現(xiàn)

2、狀　　　　由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,醫(yī)院圖書館僅僅承擔(dān)為臨床、教學(xué)、科研提供知識(shí)平臺(tái)的職能,使之沒(méi)有充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),造成了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相對(duì)滯后,預(yù)算管理觀念相對(duì)缺乏,對(duì)預(yù)算管理大多數(shù)只停留在初級(jí)階段,沒(méi)有真正把預(yù)算管理作為內(nèi)部控制的重要方式,使預(yù)算管理在管理中起不到應(yīng)有的作用?！　　　?、推行醫(yī)院圖書館全面預(yù)算管理的必要性　　　　隨著醫(yī)療體制改革的深入,醫(yī)院也在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,大多數(shù)醫(yī)院所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步分離,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化,產(chǎn)權(quán)所有者不僅關(guān)注當(dāng)前的醫(yī)療成果及社會(huì)成果,并且更關(guān)注醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展前景,因

3、此必將要求醫(yī)院管理者對(duì)醫(yī)院進(jìn)行合理的控制和規(guī)劃,通過(guò)全面預(yù)算管理,調(diào)整控制醫(yī)院的各項(xiàng)醫(yī)療資源,最終達(dá)到預(yù)算目的,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的社會(huì)效益。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),醫(yī)院圖書館發(fā)展沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后干時(shí)代大潮。為保障自身的生存與發(fā)展,全面預(yù)算作為醫(yī)院圖書館內(nèi)部控制的重要手段、作為加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,推行全面預(yù)算管理顯得極其必要?！　　　?、醫(yī)院圖書館實(shí)施全面預(yù)算管理的途徑　　　　3、1　組織設(shè)置　　醫(yī)院圖書館設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì),由分管院長(zhǎng)擔(dān)任主任,館長(zhǎng)擔(dān)任副主任,通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)人、財(cái)、物

4、等各項(xiàng)資源,合理制定預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算委員會(huì)下設(shè)辦公室和業(yè)績(jī)考評(píng)委員會(huì):預(yù)算管理委員會(huì)辦公室由館內(nèi)各科室協(xié)同院辦、科研處,教育處、財(cái)務(wù)處、繼續(xù)教育中心等職能部門組成,負(fù)責(zé)草擬醫(yī)院圖書館全面預(yù)算方針、指導(dǎo)初審全面預(yù)算方案,報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批;業(yè)績(jī)考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行情況,提出獎(jiǎng)懲建議并報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批?！　　　?、2　全面預(yù)算的編制　　根據(jù)預(yù)算管理委員會(huì)各級(jí)部門管理職能不同,全面預(yù)算一般包括業(yè)務(wù)收入預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、科研預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。分管院長(zhǎng)及館長(zhǎng)作為第一責(zé)任人對(duì)總體預(yù)算負(fù)責(zé),各科科主任

5、對(duì)本科室的預(yù)算負(fù)責(zé),根據(jù)各個(gè)科室的工作程序和業(yè)務(wù)收支狀況等綜合因素予以考慮,確定工作目標(biāo)。　　3、2、1　運(yùn)用零基預(yù)算法編制醫(yī)院圖書館的全面預(yù)算　　零基預(yù)算編制方法源于美國(guó),即不考慮上年度的預(yù)算,完全按照新的市場(chǎng)條件對(duì)全部收支項(xiàng)目重新分析、評(píng)價(jià)以確定本年度的預(yù)算的一種方法。《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定;“醫(yī)院要逐步采用零基預(yù)算方法編制預(yù)算?！泵够A(yù)算方法使得預(yù)算編制能夠不受既成事實(shí)的影響,一切從合理性和可能性出發(fā),對(duì)各項(xiàng)醫(yī)療收支項(xiàng)目進(jìn)行逐一的審核,按照預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急程度重新測(cè)算每項(xiàng)支出,盡量

6、壓縮不必要的開支,以使新預(yù)算建立在一個(gè)更科學(xué)、更合理的基礎(chǔ)之上,最終使預(yù)算資金的分配和使用達(dá)到最優(yōu)化,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。　　3、2、2　全面預(yù)算的具體編制預(yù)算的編制應(yīng)具有先進(jìn)性、現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性。　　醫(yī)院圖書館全面預(yù)算目標(biāo)的制定要符合實(shí)際。在對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行摸底的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,根據(jù)上年度和本年度的統(tǒng)計(jì)資料分析走勢(shì),制定預(yù)算,并根據(jù)預(yù)算制定各科室預(yù)算,使服務(wù)與市場(chǎng)相銜接,體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益相結(jié)合,提高服務(wù)意識(shí),拓展市場(chǎng),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！　　　?、3　全面預(yù)算的執(zhí)行　　預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后,全面

7、預(yù)算的執(zhí)行就成為圖書館經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遵循的基本準(zhǔn)則。醫(yī)院圖書館預(yù)算管理以成本控制為重點(diǎn),全面預(yù)算管理對(duì)降低成本、深化成本核算具有促進(jìn)作用。例如對(duì)于復(fù)印費(fèi),費(fèi)等成本費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)逐層分解到各科室,使成本費(fèi)用高低與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,做到人人有責(zé)任,厲行節(jié)約,降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。在全面預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中,圖書館對(duì)大型數(shù)據(jù)庫(kù)購(gòu)買等運(yùn)行模式采取招標(biāo)采購(gòu),降低采購(gòu)成本?！　　　?、4　建立全面預(yù)算的監(jiān)督與考評(píng)激勵(lì)制度　　醫(yī)院圖書館預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)業(yè)績(jī)考評(píng)委員會(huì)。制訂和實(shí)施獎(jiǎng)懲制度?？己祟A(yù)算完成情況是全面預(yù)算管理

8、工作的最終控制環(huán)節(jié),是預(yù)算管理的一項(xiàng)重要職能,考核以下達(dá)的預(yù)算任務(wù)指標(biāo)為依據(jù),堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,將考核結(jié)論與獎(jiǎng)懲措施掛鉤,調(diào)動(dòng)全體館務(wù)人員的積極性,完善全面預(yù)算管理體系?！　　　?、醫(yī)院圖書館全面預(yù)算的調(diào)整　　　　全面預(yù)算管理是集有效規(guī)劃、控制、評(píng)價(jià)于一體的系統(tǒng)化管理,通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考評(píng)等環(huán)節(jié)的循環(huán),實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過(guò)程的系統(tǒng)管理,從而改善醫(yī)院圖書館的經(jīng)營(yíng)狀況,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入科學(xué)管理軌道,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控,提