分析抗戰(zhàn)時(shí)期“貸金制度”

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1、分析抗戰(zhàn)時(shí)期“貸金制度”　　全面抗戰(zhàn)時(shí)期，貸金制度在資助流亡學(xué)生完成學(xué)業(yè)方面起了很大的作用，不僅使經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生依靠貸金完成學(xué)業(yè)，同時(shí)也鍛煉了他們堅(jiān)強(qiáng)的意志，增強(qiáng)了他們的愛國熱情，為抗戰(zhàn)的勝利培養(yǎng)了一大批杰出人才。學(xué)術(shù)界關(guān)于貸金制的研究大都是關(guān)于這一事件本身，而對(duì)于貸金制度其制度方面缺少研究，本文從貸金制的制度層面，對(duì)其制定的原因和實(shí)行的始末做一梳理，以期補(bǔ)充貸金制方面的研究。　　一、貸金制度實(shí)行的原因　　1937年七七事變之后，日本相繼攻占了中國華北的大部分領(lǐng)土。日本對(duì)占領(lǐng)地區(qū)采取了野蠻的掠奪政策，侵占學(xué)校和學(xué)生宿舍，掠奪學(xué)校的設(shè)備、器材等物資。許多學(xué)校

2、被迫遷移，學(xué)生也流離失所，大多數(shù)學(xué)生逃亡到抗戰(zhàn)的大后方西南各省;也有一部分學(xué)生在中共抗日政策宣傳影響下，來到陜北的抗日軍政大學(xué)等學(xué)校繼續(xù)接受學(xué)習(xí)?！　×魍龅絿y(tǒng)區(qū)的學(xué)生，由于失去經(jīng)濟(jì)，生活陷入困境，因而也就無法繼續(xù)上學(xué)了。這一大批流亡學(xué)生，一方面與父母失散，由于年齡相對(duì)較小，無法就業(yè)，因而沒有經(jīng)濟(jì)，不但沒有資金繼續(xù)上學(xué)，甚至連維持自身的生計(jì)也成了問題;另一方面，無法參軍到抗戰(zhàn)的最前線。面對(duì)數(shù)量眾多的流亡學(xué)生，國民政府一時(shí)也沒有很好的辦法來解決這個(gè)問題?！　『蛧裾囊换I莫展相比，共產(chǎn)黨在爭(zhēng)取青年學(xué)生方面采取了積極有效的措施，各根據(jù)地制定了明確的政策來安排

3、到邊區(qū)學(xué)習(xí)和工作的青年學(xué)生。共產(chǎn)黨的政策吸引了平津等淪陷區(qū)的大批青年知識(shí)分子來到陜北抗日根據(jù)地，而抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)和魯迅藝術(shù)學(xué)院則是接收青年學(xué)生的主要地方?！　∶鎸?duì)青年知識(shí)分子紛紛奔向中共的懷抱，國民黨政府一時(shí)心急如焚。為了爭(zhēng)取這一批青年知識(shí)分子，更是為了爭(zhēng)取民心，時(shí)任國民政府教育部長(zhǎng)的王世杰接受任務(wù)通盤籌劃。然而，面對(duì)如此困境，知識(shí)分子出身的王世杰也無計(jì)可施。國民政府考慮到陳立夫與共產(chǎn)黨交鋒多年，斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，于1938年任命陳立夫?yàn)榻逃块L(zhǎng)，一方面是因?yàn)殛愂鞘Y介石的親信，對(duì)蔣忠心耿耿;另一方面陳立夫在制定教育政策時(shí)能夠得到蔣介石的信任和支持。

4、　　1938年1月，陳立夫在擔(dān)任教育部長(zhǎng)之后，對(duì)教育采取了一系列的改革措施，貸金制度就是其中之一。貸金制，即中等以上學(xué)校，家境貧寒或斷絕經(jīng)濟(jì)的學(xué)生可以向國家貸款用于維持生活和學(xué)習(xí)，將來畢業(yè)后償還。對(duì)師范生、保育生、青年軍復(fù)學(xué)生、邊疆學(xué)生、革命及抗戰(zhàn)功勛子女、榮譽(yù)軍人等則實(shí)行公費(fèi)生辦法。貸金制資助的對(duì)象主要是從淪陷區(qū)逃亡到西南大后方的學(xué)生，陳立夫認(rèn)為：對(duì)這幫學(xué)生不但要教，還要養(yǎng)?！　∪欢?，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，而流亡到大后方的學(xué)生在持續(xù)增加，實(shí)施貸金制度又需要一大筆資金，財(cái)政上已難以撥出。時(shí)任行政院長(zhǎng)兼財(cái)政部長(zhǎng)的孔祥熙則反對(duì)實(shí)施這個(gè)計(jì)劃，他說：軍

5、費(fèi)浩大，已難于應(yīng)付，哪里來那么多錢辦教育?但陳立夫不這樣認(rèn)為，他說我認(rèn)為正常教育仍應(yīng)維持，為建國預(yù)儲(chǔ)人才，但為適應(yīng)軍事需要，應(yīng)加特殊訓(xùn)練以備隨時(shí)征召。　　陳立夫沒有因?yàn)榭紫槲醯姆磳?duì)而放棄貸金制度，他在解釋制定貸金制度的原因時(shí)，說：戰(zhàn)時(shí)的青年工作，第一件最緊急的事，便是爭(zhēng)取青年。此一措施具有兩大意義：(1)大凡子女之能入中學(xué)或大學(xué)者，其家庭多半為中上之家，吾人若在后方照料其子女之學(xué)業(yè)，其父兄決不為日偽所利用，甘為漢奸。(2)奔赴自由區(qū)之學(xué)生青年，深信政府必能為之設(shè)法，若來而無人照顧，勢(shì)必為共黨所設(shè)之延安抗日大學(xué)等勾引，欲求補(bǔ)救，將不及矣。這就透露出了陳立夫制

6、定貸金制度的主要目的。為了與共產(chǎn)黨爭(zhēng)奪青年知識(shí)分子，國民黨政府教育部門采取了多種措施，例如，國民黨河南省教育廳不但在通往抗日根據(jù)地的要塞設(shè)立戰(zhàn)區(qū)登記處阻止學(xué)生進(jìn)入根據(jù)地，還派人到豫東、豫北淪陷區(qū)招撫流亡學(xué)生?！　∮诠谒?，陳立夫制定貸金制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了維護(hù)蔣介石的獨(dú)裁統(tǒng)治，經(jīng)過陳的多方游說，最終得到了蔣介石的認(rèn)可，因而貸金制度才得以推行下去?！　《?、貸金制度實(shí)行的始末　　1938年1月，陳立夫在擔(dān)任教育部長(zhǎng)之后提出的貸金制度，在得到蔣介石的同意后付諸實(shí)施。在實(shí)施貸金制之前，教育部的首要任務(wù)就是安撫流亡學(xué)生，穩(wěn)定人心。陳立夫在《告全國學(xué)生書》一文

7、中說：至在戰(zhàn)時(shí)，已成年之智識(shí)份子，自更應(yīng)己立立人之旨，盡啟迪人民義務(wù)，以協(xié)助國家總動(dòng)員計(jì)劃之充分實(shí)施，諸生本其所知，從事于后方之各種服務(wù)，此亦為青年報(bào)國之一端。以此來鼓舞他們?cè)诶Ь持信W(xué)習(xí)、報(bào)效國家?！　?938年2月，國民政府教育部公布并實(shí)施了11條的《公立?？埔陨蠈W(xué)校戰(zhàn)區(qū)學(xué)生貸金暫行辦法》，制定了貸金實(shí)施的具體辦法：貸金發(fā)放的對(duì)象是凡公立?？埔陨蠈W(xué)校學(xué)生，其家在戰(zhàn)區(qū)，費(fèi)用斷絕，經(jīng)確切證明必須救濟(jì)者;貸金分全額及半額兩種，全額依據(jù)當(dāng)?shù)厣钯M(fèi)用及學(xué)生實(shí)際需要定之;貸金的評(píng)審每學(xué)期舉行一次，由學(xué)校貸金委員會(huì)負(fù)責(zé)審查;貸金的償還期限不得超過戰(zhàn)事終了三年以后。

8、此外，還規(guī)定了私立專科及以上學(xué)?？梢愿鶕?jù)此項(xiàng)政策酌情辦理，具體細(xì)則