勞動(dòng)教養(yǎng)制度畢業(yè)論文

勞動(dòng)教養(yǎng)制度畢業(yè)論文

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1、湖北大學(xué)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))引言勞動(dòng)教養(yǎng),是我國社會(huì)主義革命和建設(shè)中的一大創(chuàng)舉,是一項(xiàng)具有中國特色的社會(huì)主義法律制度,自1955年提出以來,迄今已走過了50多年的風(fēng)風(fēng)雨雨?;仨鴼v史我們可以看到這項(xiàng)制度在保衛(wèi)國家政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、教育挽救違法犯罪青少年、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所發(fā)揮的重要作用。但是隨著國家法制進(jìn)程的加快,現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度的弊端日益突出,其正當(dāng)性也越來越受到人們的質(zhì)疑。從上個(gè)世紀(jì)90年代以來,有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)立法及改革問題就成為法學(xué)界及司法行政部門極其關(guān)注的話題。尤其在我國政府簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》后,中外法學(xué)界關(guān)注已久的勞動(dòng)教

2、養(yǎng)制度再次成為一個(gè)引人注目的焦點(diǎn)。國際上不少人攻擊我國的勞動(dòng)教養(yǎng)是“沒有經(jīng)過審判的監(jiān)禁?!奔幢阍趪鴥?nèi),圍繞這一制度的存廢、立法、性質(zhì)等問題,一直爭(zhēng)論不休。目前大多數(shù)學(xué)者提出中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在著許多弊端,已經(jīng)不能適應(yīng)法制建設(shè)高度發(fā)展的中國,認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)制度需要改革,但是各位學(xué)者在勞動(dòng)教養(yǎng)制度如何改革的問題上出現(xiàn)了分歧,一部分學(xué)者認(rèn)為時(shí)值今日,進(jìn)行違憲審查、廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的條件都已經(jīng)完全成熟,應(yīng)當(dāng)徹底地廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度。而另一部分學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)制度不應(yīng)該廢除,在當(dāng)代社會(huì)有其存在的合理性,當(dāng)前的國情還不適合廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度。應(yīng)當(dāng)以保障人權(quán)為原則對(duì)其進(jìn)行合

3、理的、循序漸進(jìn)的改革,使其能夠在當(dāng)今社會(huì)發(fā)揮更大的功效。2007年12月4日,69名專家學(xué)者向全國人大提交公民建議,要求啟動(dòng)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的違憲審查。這份公民建議書明確指出“時(shí)值今日,進(jìn)行違憲審查、廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的條件都已經(jīng)完全成熟?!惫P者認(rèn)為,在當(dāng)今中國,勞動(dòng)教養(yǎng)制度有其存在的合理性、必要性,將其廢除是不符合建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求的。勞動(dòng)教養(yǎng)制度要適應(yīng)新的時(shí)代的發(fā)展要求,就必須改革創(chuàng)新。這是實(shí)現(xiàn)司法公正、維護(hù)公民的合法權(quán)益、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。一、勞動(dòng)教養(yǎng)制度創(chuàng)建和發(fā)展的歷史背景(一)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的創(chuàng)建1、勞動(dòng)教養(yǎng)制度創(chuàng)建的歷史背景我國勞動(dòng)教

4、養(yǎng)制度于1955年8月提出[1]。新中國建立之初,中國共產(chǎn)黨面臨著龐大的國家機(jī)構(gòu)要重新建立,面臨著對(duì)國家的行政管理和組織生產(chǎn)、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重任。在長期的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下,中國共產(chǎn)黨有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)卻缺乏行政管理經(jīng)驗(yàn),而且干部數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要,因此,國家對(duì)一部分機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的原有公職人員采取“包下來”的政策,予以留用。留用人員中絕大多數(shù)是好的,是擁護(hù)中國共產(chǎn)黨和新政權(quán)的,但其中也暗藏著極少數(shù)有反革命歷史身份和反革命罪行在鎮(zhèn)反時(shí)漏網(wǎng)的分子,以及其他的壞分子。為了鞏固人民民主專政的國家政權(quán),順利進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè),根據(jù)黨中央1955年7月1日《關(guān)于展開

5、對(duì)暗藏的反革命分子清查打擊的指示》,開展了清查暗藏在內(nèi)部的各種反革命分子的運(yùn)動(dòng)。[2]對(duì)于運(yùn)動(dòng)中清理出來的反革命分子和其他壞分子,罪狀輕微、坦白徹底或有立功表現(xiàn)的還繼續(xù)留用;罪大惡極不殺不足以平民憤者判處死刑;一部分判處徒刑勞動(dòng)改造,還有一部分不夠判刑而政治上不適應(yīng)繼續(xù)留用的需要特殊處理。從機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位清理出來的不夠判刑的反革命分子和其他壞分子,對(duì)他們應(yīng)如何處理?放到社會(huì)上會(huì)增加失業(yè)人口,而當(dāng)時(shí)國家正致力于解決社會(huì)上大批失業(yè)人員的勞動(dòng)就業(yè)問題,再解決這部分人就業(yè)會(huì)增加社會(huì)就業(yè)壓力,繼續(xù)留用他們又會(huì)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),甚至?xí)绊懜锩徒ㄔO(shè)的順利進(jìn)行。于是在這兩

6、難之間選擇了一種辦法——既不留用,又不開除到社會(huì)上,而采取集中勞動(dòng)教養(yǎng)的辦法。這就是我國勞動(dòng)教養(yǎng)制度創(chuàng)建的特殊歷史背景。2、勞動(dòng)教養(yǎng)制度創(chuàng)建初期的特點(diǎn)(1)勞動(dòng)教養(yǎng)收容對(duì)象單一13湖北大學(xué)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))所謂單一,一是從收容范圍看,僅限于機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部;二是從人員看,僅限于內(nèi)部肅反運(yùn)動(dòng)中清查出來的有一定罪惡必須給予管制處罰的反革命分子和壞分子,以及雖然只有輕微罪惡不夠管制但必須實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的其他壞分子。(2)勞動(dòng)教養(yǎng)是一種安置就業(yè)的措施中共中央1955年和1956年兩次《指示》中關(guān)于舉辦勞動(dòng)教養(yǎng)政策的一個(gè)重要精神,就是為了不增加社會(huì)失業(yè)人員

7、。即“采取勞動(dòng)教養(yǎng)的辦法,把這些人集中起來,送到國家指定的地方,組織他們勞動(dòng)生產(chǎn),替國家做工,自食其力”。并明確規(guī)定,對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員,要根據(jù)他們的勞動(dòng)發(fā)給一定的工資。這說明當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)教養(yǎng)是在處分后采取的安置就業(yè)措施。(3)勞動(dòng)教養(yǎng)是根據(jù)黨中央的兩次內(nèi)部《指示》創(chuàng)辦的,尚無法律依據(jù),決定收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員要經(jīng)省、市、區(qū)委五人小組審查批準(zhǔn)。(二)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的發(fā)展階段1、初期發(fā)展階段(1957年8月——1966年5月)進(jìn)入到1957年,我國敵我斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生了根本變化,國內(nèi)剝削階級(jí)已經(jīng)基本消滅,國內(nèi)反革命殘余勢(shì)力已經(jīng)基本肅清。為適應(yīng)勞動(dòng)教養(yǎng)發(fā)展的需要,1957年

8、8月3日,國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》,它明確規(guī)定了勞動(dòng)教養(yǎng)的目

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