中國失業(yè)問題的根源探究

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1、中國失業(yè)問題的根源探究聶金山東師范大學(xué)人口·資源與環(huán)境學(xué)院濟(jì)南250014[摘要]目前，我國正處于由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化過程中的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，這就決定了我們對失業(yè)原因的分析應(yīng)從我國的具體國情出發(fā)，即要體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特色。因此要針對中國失業(yè)問題運用新的視角加以分析。[關(guān)鍵詞]失業(yè)；失業(yè)率；隱性失業(yè)；就業(yè)彈性系數(shù)；一、引言我國失業(yè)狀況的嚴(yán)峻性和對其研究現(xiàn)狀的落后性，迫切要求中國失業(yè)問題研究需立足于一個科學(xué)理論基礎(chǔ)之上。然而，我國已有研究失業(yè)問題的理論視角，無論是馬克思主義失業(yè)理論還是西方的失業(yè)理論，都無法承

2、擔(dān)起研究中國失業(yè)問題的理論基礎(chǔ)的重任。毋庸置疑，中國已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時期，我國正處于由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化過程中的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，這就決定了我們對失業(yè)原因的分析應(yīng)從我國的國情出發(fā)，即要體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特色。因此要針對中國失業(yè)問題運用新的視角加以分析。二、我國失業(yè)原因解析我國的失業(yè)現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，而且正在處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，這種現(xiàn)象不禁使我們擔(dān)憂。隨著我國經(jīng)濟(jì)運行“軟著落”成功，物價上漲、通貨膨脹特別是貨幣升值，失業(yè)問題逐步凸顯，這種現(xiàn)象將在相當(dāng)長的時期內(nèi)成為我國廣泛關(guān)注的社會熱點和經(jīng)濟(jì)中需要重點解決的難題。

3、以下本文作者主要通過多種角度來分析中國失業(yè)的原因。2.中國失業(yè)原因的具體分析（1）我國人口基數(shù)大，增長快，勞動力供給豐富。目前，我國人口約占世界人口的1/4。盡管在人口政策的控制下，人口的出生率有所下降，但隨著人口凈增長，勞動力人口的增長仍處于高峰期。表1我國總?cè)丝诤蛣趧恿θ丝诘脑鲩L情況年份總?cè)丝冢ㄈf人）總?cè)丝谠鲩L率（%）凈增人口（萬人）勞動力人口（萬人）19781980198519901995200020052006200720089625998705105851114333121121126743130756131448

4、132129132802——2.547.248.011.060.760.590.530.520.51——244671468482127195776869268167340682429035011264483687378890194197950689583396680資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)計算從表1可以看出，我國人口的增長從高速增長轉(zhuǎn)到低速增長，由1980年的增長2.54%下降到2008年的0.51%。但是，勞動力人口的絕對數(shù)量并沒有下降。2008年勞動年齡人口凈增加數(shù)比2007年增加847萬人；據(jù)預(yù)計，201

5、0年勞動年齡人口凈增加數(shù)比2009年增加78萬。如果2009年勞動力參與率為85%，那么需要增加1434萬個就業(yè)崗位。（2）高等教育發(fā)展在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上與經(jīng)濟(jì)增長不適應(yīng)，導(dǎo)致大學(xué)生勞動市場的供求結(jié)構(gòu)不完善。高等教育的增長和高等教育的發(fā)展是兩個不同的概念，發(fā)展的內(nèi)涵遠(yuǎn)比增長的內(nèi)涵豐富得多。前者不僅包含數(shù)量的增長，同時包含質(zhì)量與效益的提高，然而，我國教育則更注重量的提高。新中國成立初期，青少年的教育時間不足，便過早地進(jìn)入勞動市場，從而出現(xiàn)了“低素質(zhì)的勞動力過剩，高素質(zhì)的人才崗位沒有合適的人選”的結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)

6、的發(fā)展，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)畸形現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致大量人才資源的浪費和短缺。此外，高校也沒有從思想上轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，從而導(dǎo)致西部人才資源的短缺。（3）市場經(jīng)濟(jì)體制的導(dǎo)入，政府職能的轉(zhuǎn)變，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不僅對社會就業(yè)吸納數(shù)量將進(jìn)一步降低，而且還要從現(xiàn)有崗位上分離出大量冗員。1998年國家分流2萬人，1999年國家事業(yè)單位改革和地方政府機(jī)構(gòu)改革開始進(jìn)行，人員分流力度將大于1998年。今后三年中國機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)很重，初步預(yù)計，各級黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)系統(tǒng)和社會，再加上政府系統(tǒng)要分流500萬人，按三分之一計算，1999年要分流1

7、64萬人。事業(yè)單位主要是科教文衛(wèi)總計為2654萬人，如果精簡16%，大約是400萬人，也按三分之一計算，1999年大約要分流133萬人?？傊?，這個規(guī)模與國有企業(yè)新下崗的規(guī)模相當(dāng)，這些就業(yè)人員的工作不好安置，隨著時間的推移失業(yè)人員也在不斷的增長。（4）科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，迫使大部分企業(yè)和工廠釋放一部分勞動力?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)改造加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，單位資本吸納勞動的數(shù)量相對下降，從而加大就業(yè)壓力。據(jù)研究者的回歸分析，我國由于技術(shù)改進(jìn)，造成的失業(yè)率約占24%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，使結(jié)構(gòu)性失業(yè)大量存在。一方面，由于新興產(chǎn)業(yè)的

8、崛起，對勞動力的需求有所增加，但適合該產(chǎn)業(yè)的勞動力因無法在短期內(nèi)培養(yǎng)而使其供給不足；另一方面，老產(chǎn)業(yè)由于資本存量的調(diào)整，勞動力需求逐年下降由此出現(xiàn)大量失業(yè)人員。據(jù)研究者的回歸分析，由于第一、二、三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè)率為17%、12%、12%。（5）城市化進(jìn)程的加速和耕地面積的減少，大量