淺談日本林業(yè)的衰退問題及對(duì)策

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1、淺談日本林業(yè)的衰退問題及對(duì)策【論文摘要】:闡述了日本林業(yè)衰退的過程,分析了其衰退的原因,并總結(jié)了日本政府發(fā)展林業(yè)的對(duì)策,以期為中國林業(yè)發(fā)展提供借鑒?！菊撐年P(guān)鍵詞】:林業(yè)衰退;問題;原因;對(duì)策;日本　　日本的森林面積約2500萬hm2,約占國土面積的67%,其中約1300萬hm2(約50%)為天然林,1000萬hm2(約40%)為人工林,其余為無立木地或竹林等(森林面積源于《林野廳業(yè)務(wù)資料》,2002[1])。在過去40年中,日本的森林面積基本保持在2500萬hm2。但是,通過戰(zhàn)后人工造林,2007年的人工林面積增加了30%,其中非更新性造林面積約占新增人工林的50%。因此,

2、天然林實(shí)質(zhì)上在同時(shí)期約減少了15%。日本的森林蓄積量始終處于增長(zhǎng)狀態(tài),現(xiàn)有森林蓄積量為40億m3,是1966年的2倍[2],其中人工林的蓄積量增加了5倍[3]。日本每年的木材產(chǎn)量約為3500萬m3,約占總需求的48%,其余部分依靠進(jìn)口木材補(bǔ)充[4]。根據(jù)日本學(xué)術(shù)會(huì)議的森林價(jià)值評(píng)估結(jié)果,日本森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為6700億日元/年,森林資源的環(huán)境價(jià)值為7億日元/年[4]。然而,有著這樣豐富森林資源的國家,也面臨著林業(yè)衰退的問題。雖然有著豐富的森林資源,但因歷史和政策的原因,日本林業(yè)面臨著衰退的問題,尤其是隨著戰(zhàn)后營造的人工林的成熟,暴露的問題越來越明顯?，F(xiàn)將日本林業(yè)衰退的背景、

3、原因和政府對(duì)林業(yè)衰退采取的對(duì)策總結(jié)如下?！　?日本林業(yè)衰退的過程　　在戰(zhàn)后恢復(fù)植被的造林運(yùn)動(dòng)中種植的樹木,經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的生長(zhǎng),已經(jīng)進(jìn)入收獲期,但80%的國內(nèi)木材消耗量仍為進(jìn)口木材,這意味著大量的本土木材未能得到充分利用?！　?.1造林恢復(fù)植被運(yùn)動(dòng)　　在1945—1955年期間,日本因戰(zhàn)后復(fù)興等原因,木材需求急劇增加。但因戰(zhàn)爭(zhēng)中的亂伐和自然災(zāi)害等原因,木材供給量嚴(yán)重不足,并導(dǎo)致價(jià)格大幅度上漲。為了盡快滿足木材消費(fèi)需求,政府在全國實(shí)施了大規(guī)模的造林運(yùn)動(dòng),在以闊葉樹為主的天然林采伐跡地或荒地上大面積營造以針葉樹為主的人工林,主要采伐村落周圍的雜木林和深山的天然林,并用日本柳杉、日

4、本扁柏、落葉松、赤松等生長(zhǎng)較快且經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的針葉樹種取代。為了強(qiáng)力推動(dòng)這項(xiàng)造林工作,日本政府出臺(tái)了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策[5]。　　1.2“燃料革命”推動(dòng)人工造林　　大規(guī)模造林與“燃料革命”不期而遇。20世紀(jì)50年代,隨著電、天燃?xì)?、石油等產(chǎn)品開發(fā)速度的提高,便捷的化石燃料取代了家庭原本以木炭和薪柴為主的燃料。在此之前,農(nóng)村周邊的雜木林曾為家庭主要的燃料、肥料和飼料等來源,是生活不可欠缺的部分,同時(shí)也起著為城市提供能源的作用。伴隨著燃料革命,人們已經(jīng)不再熱衷于使用傳統(tǒng)薪材作為能量源,轉(zhuǎn)而使用電、天然氣、煤等燃料。因此,薪碳材不再是森林培育的重要目標(biāo),人們進(jìn)而將薪材林的培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

5、用材林。加上市場(chǎng)的木材價(jià)格因素,人們認(rèn)為植樹造林是比銀行儲(chǔ)蓄更為有意義的事情。因此,造林熱擴(kuò)大至全國,在短短15～20年里,造林面積達(dá)到了約1000萬hm2[5]?！　?.3木材進(jìn)口量劇增,日本林業(yè)走向衰退　　造林運(yùn)動(dòng)在短期內(nèi)并不能滿足市場(chǎng)對(duì)木材的需求,為此,從20世紀(jì)50年代起日本大量進(jìn)口木材,到了1964年木材進(jìn)口全面自由化。與國產(chǎn)木材相比,進(jìn)口產(chǎn)木材有價(jià)格低廉和多批量穩(wěn)定供給的優(yōu)點(diǎn)。因此,20世紀(jì)70年代,隨著日元匯率的提高,進(jìn)口產(chǎn)品更加受歡迎。在這些因素的影響下,20世紀(jì)80年代日本國產(chǎn)木材的價(jià)格持續(xù)跌落,使日本的林業(yè)經(jīng)營變得艱難。這一時(shí)期,日本的木材自給率從90%

6、以上跌落至20%。同時(shí),國內(nèi)的大規(guī)模造林仍在繼續(xù)進(jìn)行。到1996年,大規(guī)模造林結(jié)束,全國發(fā)展了龐大的人工林,但卻留下了巨額借款隱患[5]?！　?日本林業(yè)衰退的原因　　追溯日本林業(yè)衰退的原因,最終還是收入的問題。戰(zhàn)后的日本林業(yè)只追求眼前利益,采取了短期皆伐的形式,即對(duì)林齡在40～50年的森林進(jìn)行皆伐。但在林齡50年左右時(shí),樹木正處于速生期,亟需的經(jīng)營措施是撫育間伐,因此需要的費(fèi)用非常高。林齡在70～100年時(shí),商品材森林的價(jià)值也開始增加,生產(chǎn)效率也得到提高。但在大規(guī)模造林的影響下,林齡在50年左右的森林占日本森林的絕大多數(shù),因此現(xiàn)階段的森林收入遠(yuǎn)低于投入成本,導(dǎo)致很多林業(yè)工作

7、者放棄林業(yè)。由于木材產(chǎn)品銷售收入遠(yuǎn)低于成本,林業(yè)經(jīng)營者無法開展正常的撫育工作和采伐、運(yùn)輸工作。富士通總研經(jīng)濟(jì)研究所主任研究員梶山恵司的研究報(bào)告指出,根據(jù)人工林超過6000萬m3的年生長(zhǎng)量估計(jì),如果實(shí)現(xiàn)合理的人工林管理,每年需要通過間伐生產(chǎn)3500萬m3以上的木材,但日本的木材生產(chǎn)量只有1600萬m3。因此,大面積的人工林無法得到合理的經(jīng)營管理?！　《唐诓煞ブ荒苁斋@小徑級(jí)木材,加上運(yùn)輸成本高昂和以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)方式,都是造成經(jīng)營森林收益較低重要原因。其中,以家庭為單位的小規(guī)模的生產(chǎn)方式木材產(chǎn)量低、生產(chǎn)成本高,