淺談當(dāng)前國際貿(mào)易保護主義對我國的影響及應(yīng)對策略

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1、淺談當(dāng)前國際貿(mào)易保護主義對我國的影響及應(yīng)對策略　[摘要]國際金融危機爆發(fā)后，貿(mào)易保護主義悄然在世界范圍內(nèi)蔓延，使以自由貿(mào)易為特征的世界多邊貿(mào)易體制受到了強烈的沖擊。從形式上看，反傾銷、反補貼、保障措施以及技術(shù)壁壘、綠色壁壘、藍色壁壘等非關(guān)稅壁壘是當(dāng)前貿(mào)易保護主義的主要手段。我國是近年來遭遇貿(mào)易保護主義最嚴重的國家之一，愈演愈烈的貿(mào)易保護主義給我國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重影響。自由貿(mào)易與貿(mào)易保護始終是對外貿(mào)易政策的兩個基本方向，在世界經(jīng)濟出現(xiàn)衰退的情況下，貿(mào)易保護主義就有可能抬頭。因此，我國不但要有長期應(yīng)對貿(mào)易保護主義挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，更要根據(jù)形勢的變化及時研究和制定有效的政

2、策措施，一是利用多邊和雙邊協(xié)調(diào)機制，加強國際合作，反對貿(mào)易保護主義；二是建立和完善應(yīng)對貿(mào)易保護主義的有效機制；三是推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。　　[關(guān)鍵詞]金融危機；貿(mào)易保護；形式；影響；對策　　　　　　2008年國際金融危機爆發(fā)以后，由于國際需求大幅萎縮，一些國家的出口下滑、企業(yè)虧損甚至倒閉，經(jīng)濟陷入了深度衰退，在此背景下，一些國家又重新祭起貿(mào)易保護主義大旗。持續(xù)升溫的貿(mào)易保護主義，不但扭曲了國家間正常的貿(mào)易關(guān)系，也給世界經(jīng)濟復(fù)蘇蒙上了陰影。我國是近年來遭遇貿(mào)易保護主義最嚴重的國家之一，不但要旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護主義，更要理性分析貿(mào)易保護主義的特征、原

3、因及危害，從而制定和實施有效的應(yīng)對策略?！　　　∫?、當(dāng)前國際貿(mào)易保護主義的主要表現(xiàn)　　　　近年來，國際貿(mào)易保護的形式日趨多樣化，既有傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘，也有反傾銷、反補貼、保障措施以及技術(shù)壁壘、綠色壁壘、藍色壁壘等非關(guān)稅壁壘，尤其是利用氣候、碳關(guān)稅等隱性貿(mào)易保護主義也已開始顯現(xiàn)?！　　　?一)關(guān)稅貿(mào)易壁壘　　關(guān)稅作為傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，雖然其保護作用逐漸削弱，但還是有一些國家不斷采用。在金融危機以前的1990－2006年間，歐盟、美國、日本和新興國家按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織的要求連續(xù)降低了關(guān)稅。但金融危機發(fā)生后，一些國家卻再次提高了關(guān)稅。俄羅斯于2008年11月宣布在9個月內(nèi)暫時提高鋼鐵產(chǎn)品15－

4、20％、汽車30％、卡車和客車25％的進口關(guān)稅。土耳其2008年底將各類鐵制品的進口關(guān)稅從5％提高到15％。印度2009年初將一系列鋼鐵產(chǎn)品的進口關(guān)稅從過去的5％提高到20％。厄瓜多爾提高了600多項產(chǎn)品的關(guān)稅。2008年10月以來，在實行的貿(mào)易保護主義措施中提高關(guān)稅的占三分之一。　　　　(二)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘　　由于進一步提高關(guān)稅的空間有限，當(dāng)前貿(mào)易保護主義更多是采取非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的形式。一是對進口外國產(chǎn)品采取直接的限制措施。如，阿根廷對其所謂的敏感產(chǎn)品如汽車零件、紡織品、電視、玩具、鞋和皮革制品等實行了非常繁瑣的許可證審查。印度尼西亞要求五類商品，包括服裝、鞋、玩具、電子產(chǎn)品和食品

5、飲料，只能在五個港口和機場進關(guān)。一些國家則通過提高進口標(biāo)準(zhǔn)延緩進口速度，如，愛爾蘭禁止進口中國豬肉等。二是貿(mào)易救濟措施。貿(mào)易救濟措施即通常所說的“兩反兩保”措施。采取貿(mào)易救濟措施的國家，大多以世界貿(mào)易組織對傾銷、反補貼、保障措施和特保措施的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)和借口。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，2008年全球發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補貼調(diào)查14起，數(shù)量分別增長28％和27％。2009年全球新發(fā)起的反傾銷調(diào)查預(yù)計為230－250起，新發(fā)起反補貼調(diào)查41起。從國家來看，最終采取反傾銷措施的主要是以美、歐為主導(dǎo)的發(fā)達國家。2008年7月－2008年12月，發(fā)達國家在最終采取反傾銷措施案例的數(shù)量比20

6、07年1月－2008年6月高出一倍還多。如，歐盟自1979年對我國發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查以來，已對中國發(fā)起140余起反傾銷調(diào)查。美國也是頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家。據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的數(shù)據(jù)，截至2009年11月底，美國2009年各類貿(mào)易救濟案多達50宗。印度、阿根廷是發(fā)展中國家中發(fā)起反傾銷調(diào)查案例最多的國家。僅2008年12月份，印度就發(fā)起了涉及19個國家的反傾銷調(diào)查。據(jù)中國駐阿根廷大使館經(jīng)商處統(tǒng)計，僅2009年前10個月，阿根廷就針對中國產(chǎn)品發(fā)起了16項反傾銷調(diào)查，采取了12項臨時反傾銷措施和11項最終反傾銷措施。反傾銷調(diào)查增多的原因主要有兩個方面，一方面是根據(jù)WTO的反傾銷協(xié)定而實

7、施的反傾銷調(diào)查及措施；另一方面則是有的國家為保護本國產(chǎn)業(yè)在沒有發(fā)生外國企業(yè)傾銷的時候濫用這個條款。三是政府對本國企業(yè)進行補貼。目前在工業(yè)國家，對汽車工業(yè)的支持已達430億美元。美國政府對通用、福特、克萊斯勒三大汽車企業(yè)給予了174億美元的直接補貼。意大利向汽車產(chǎn)業(yè)提供了17億歐元的政府救助，要求受援企業(yè)必須在國內(nèi)進行主要生產(chǎn)。英國以“綠色技術(shù)”的名義支持汽車工業(yè)33億美元。另一個領(lǐng)域就是農(nóng)業(yè)補貼。據(jù)世界銀行的資料，2009年美國的農(nóng)產(chǎn)品補貼上升到99億美元