淺談交通工程建設(shè)項目投資控制與管理

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1、淺談交通工程建設(shè)項目投資控制與管理淺談交通工程建設(shè)項目投資控制與管理我國各地為了提升城市功能、改善交通環(huán)境，紛紛開始進行大規(guī)模的地鐵、輕軌、高速公路建設(shè)。但交通項目建設(shè)存在成本高、投資巨大、工期較長、運營成本高、收益低、融資問題等等，制約了交通的發(fā)展。因此，在交通建設(shè)中，嚴(yán)格控制投資，加強工程建設(shè)全過程造價管理，提高政府投資的社會效益和經(jīng)濟效益，用好納稅人的每一分錢，就顯得尤為重要?！　∫?、公路交通工程投資控制目標(biāo)的設(shè)置與組織管理　　公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、

2、施工管理階段，結(jié)合工程實例論述了在施工管理階段如何完善費用審核的相關(guān)機制并降低因管理疏忽造成的費用增加，同時費用審核人員要熟練掌握費用計算規(guī)則準(zhǔn)確核定工程量。在項目建設(shè)實施階段，以設(shè)計概算及設(shè)計為指異的工程招投標(biāo)活動確定的中標(biāo)合同價格，將是此階段投資控制的目標(biāo)。這個階段投資控制的任務(wù)是按設(shè)計圖施工，使實際支出控制在中標(biāo)確定的合同價格范圍內(nèi)。在項目的竣工驗收階段，投資控制的任務(wù)就是搞好項目結(jié)算和決算，檢驗項目投資是否控制在國家批準(zhǔn)的項目設(shè)計概算或修正概算內(nèi)。綜上所述，設(shè)計階段作為實施投資控制的關(guān)鍵階

3、段，其投資控制目標(biāo)的設(shè)置必須科學(xué)合理，必須按其規(guī)律依次確立?！　∫话阏f來，公路交通工程項目的建設(shè)過程分為五個階段，即項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段、試運營及竣工驗收階段。原則上這是項目總投資的最高限額，不得任意突破，如有突破須報原審批部門批準(zhǔn)。因此設(shè)計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設(shè)計經(jīng)濟性、實行項目招標(biāo)，核定合同價格的最重要依據(jù)，也是項目投資控制目標(biāo)的重點。設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵階段。公路交通工程項目投資控制目標(biāo)是隨著工程建設(shè)實踐的不斷深入而分階段設(shè)置的，設(shè)計階

4、段投資控制目標(biāo)是其中最重要的階段目標(biāo)?！　《⒖尚行匝芯考傲㈨棝Q策階段的投資控制　　在項目前期的可行性研究及決策階段，各項技術(shù)經(jīng)濟決策對該項目的工程造價影響很大，建設(shè)方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作，切實做好可行性研究，高度重視對建設(shè)工程項目經(jīng)濟性、科學(xué)性、合理性的研究論證。根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)計方案等。建設(shè)方必須對城市發(fā)展規(guī)劃、市場容量、投資環(huán)境，市場前景以及經(jīng)濟效益、社會效益本文由.L.收集整理分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價；盡

5、可能全面地編制投資估算充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種宏觀、微觀的經(jīng)濟因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用?！　∪?、設(shè)計階段的投資控制　　目前，國內(nèi)交通建設(shè)方面的實際情況是：邊立項邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象大量存在，建設(shè)方前期規(guī)劃沒做好，在設(shè)計及施工階段提高標(biāo)準(zhǔn)、增加功能、更改方案，造成工程造價人為失控；設(shè)計市場缺乏競爭，無法實行公開的設(shè)計招標(biāo)，設(shè)計人員只對技術(shù)負責(zé)而缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計方案保守，設(shè)計質(zhì)量粗糙，初設(shè)階段方案考慮不成熟，不到位，致使在施工圖階段設(shè)計變更較多，投資失控；設(shè)計費

6、按工程造價的比例計取，存在設(shè)計單位任意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計安全系數(shù)過高，不能優(yōu)選經(jīng)濟技術(shù)方案，導(dǎo)致概算超標(biāo)；勘察設(shè)計深度、精度不夠，如有些交通項目，在施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘察報告出入較大，不得不臨時變更設(shè)計方案，采取更高代價的施工方法。由于以上種種原因，造成了投資的浪費和失控。在設(shè)計階段必須加強工程造價管理工作。　　四、招投標(biāo)及合同簽訂階段的管理　　招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上：①必須積極推行合理最低評標(biāo)價法，使業(yè)主以最合理的價格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟承受

7、能力的合格的投標(biāo)人，保障項目的圓滿完成。其中最關(guān)鍵的是招標(biāo)文件編制的合理、嚴(yán)密及評標(biāo)過程的公正與審慎，造價工程師要深入到編制招標(biāo)文件及評標(biāo)過程中，防止低于成本價中標(biāo)，導(dǎo)致豆腐渣工程，或低價中標(biāo)，高價索賠等現(xiàn)象；②要積極推行工程量清單招標(biāo)，工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用；③在談判及簽訂施工合同時要嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明確，增強對合同的法律意識，明確界定工程內(nèi)容及工程范圍，詳細制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利，盡可能堵住一切漏洞，控制費用變更，減少索

8、賠隱患，避免在今后結(jié)算時造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟糾紛，加強合同管理及履約檢查制度，保證合同的順利實施，有效地控制工程造價?！　∥?、施工過程中的管理　　目前交通建設(shè)工程施工中，存在著設(shè)計變更隨意、業(yè)主提高要求、增加功能，現(xiàn)場簽證多等問題，浪費投資的可能性很大。因此，業(yè)主方在施工階段應(yīng)加強合同管理、加強施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：　?。?）對施工組織設(shè)計及施工方案進行審查，優(yōu)化施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案：運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方