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《淺談加強(qiáng)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、淺談加強(qiáng)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 摘要:伴隨著我國(guó)高等院校教育管理體制的改革,高校經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也日趨多元化,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化,使得高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算任務(wù)日趨繁重,對(duì)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度加強(qiáng)建設(shè)和完善就相當(dāng)必要。加強(qiáng)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以提高教育經(jīng)費(fèi)的管理水平和使用效益,保證高等教育事業(yè)穩(wěn)定、健康、順利地發(fā)展?！ ￡P(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)控制;財(cái)務(wù)管理;有效監(jiān)督;高?！ ∫?、如何理解高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度 為了有效管理高校資產(chǎn)的安全與正確運(yùn)行,我們應(yīng)該加強(qiáng)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。我們對(duì)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制要有個(gè)正確的理解。高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是指高校為了保證資產(chǎn)的安全
2、完整和有效運(yùn)用,防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤、舞弊與欺詐行為,保證會(huì)計(jì)信息和其他相關(guān)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、合法、完整,避免和控制各種風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的手段以及其他與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的方法,為實(shí)現(xiàn)高校管理目標(biāo)而制定并實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序的總稱。它是高校為完成事業(yè)規(guī)劃而形成的一種自我約束、自我控制的制衡機(jī)制?！ 「咝?nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容一般包括組織機(jī)構(gòu)控制、人員素質(zhì)控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、職務(wù)分離控制、法規(guī)制度控制、業(yè)務(wù)流程控制、內(nèi)部審計(jì)控制?！ 《⒏咝?nèi)部會(huì)計(jì)控制的意義 1.高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是適應(yīng)學(xué)校管理體制改革的需要 經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,必然引發(fā)財(cái)務(wù)制度的
3、變革。隨著高校管理體制改革的不斷深入,高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制已經(jīng)成為必然。目前,我國(guó)高等教育正從政府直接管理的辦學(xué)模式向由政府宏觀調(diào)控、學(xué)校面向市場(chǎng)自主辦學(xué)的模式過(guò)渡。這種改革使高校理財(cái)?shù)沫h(huán)境發(fā)生了巨大變化,財(cái)務(wù)管理的難度和復(fù)雜性越來(lái)越大。這在客觀上要求高校對(duì)校內(nèi)財(cái)務(wù)管理模式、財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制進(jìn)行改革,才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高校管理體制改革的需要?！ ?.高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理改革的需要 由于高校財(cái)務(wù)收入的多元化,高校財(cái)務(wù)管理方式也隨之改變,高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制也成為迫切需要。1997年以來(lái),隨著高等教育改革的逐步發(fā)展,一是高校的教
4、育經(jīng)費(fèi)來(lái)源發(fā)生了根本的變化,由過(guò)去單一的財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)費(fèi)籌集渠道多元化,包括學(xué)校財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、經(jīng)營(yíng)收入、社會(huì)捐贈(zèng)和貸款等;二是辦學(xué)形式多樣化,各高校合并、聯(lián)合辦學(xué)等使得規(guī)模增大,資源共享;三是高校后勤服務(wù)社會(huì)化、興辦校辦產(chǎn)業(yè)等。高校的資金不斷向深度和廣度進(jìn)軍,為了理順內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序,使大量的資金籌集和使用健康有序地進(jìn)行,必須加強(qiáng)和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度?！ ?.高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是國(guó)有資產(chǎn)管理的需要 我國(guó)高等院校資產(chǎn)主要是國(guó)家投資形成的,學(xué)校的所有資產(chǎn)均為國(guó)有資產(chǎn),國(guó)家必然要求對(duì)其資產(chǎn)不能流失,并采取措施防范國(guó)有資產(chǎn)被侵蝕。而國(guó)家這一要求與學(xué)校是否建立有
5、效的內(nèi)控制度密切相關(guān)?！ ?.高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是防止經(jīng)濟(jì)犯罪的需要 目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。在很多地方,權(quán)利未受到約束,內(nèi)控制度缺乏和形同虛設(shè),財(cái)務(wù)管理混亂等是違法犯罪能夠得逞的根本原因。因此,這也說(shuō)明加強(qiáng)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)的必要性。 三、高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀及分析 1.防范意識(shí)淡薄,制度缺乏透明,過(guò)程缺乏監(jiān)督 經(jīng)濟(jì)腐敗在各部門都存在,高校并非避風(fēng)港。根據(jù)一份調(diào)查顯示,某些高校的財(cái)務(wù)問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。高校由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源以財(cái)政撥款為主,長(zhǎng)期以來(lái),受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響和以往資金管理模式慣性的影響,經(jīng)濟(jì)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,內(nèi)部控制制度明
6、顯滯后。高等院校在思想上、觀念上、管理上尚未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新情況,沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到高校是獨(dú)立法人的真正含義,“高校經(jīng)營(yíng)”對(duì)許多人而言還是陌生概念。在具體工作中仍然存在著重計(jì)劃而輕執(zhí)行和考核,并衍生重財(cái)輕物的觀念。由于有些高校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制重要性的認(rèn)識(shí)模糊,導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有據(jù)難依,造成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度設(shè)計(jì)上脫節(jié),執(zhí)行中存在漏洞。作為貫徹實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范的職能部門財(cái)務(wù)處,要建立比較完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,必須克服重重困難。 2.體系不健全,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏約束力 由于體制原因,我國(guó)各部門的財(cái)務(wù)大權(quán)基本由個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)控制,“一言堂”現(xiàn)象普遍存在。因
7、為體系的不夠健全,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的約束力也基本散失,所謂的監(jiān)督機(jī)制也如同虛設(shè)。內(nèi)部機(jī)制是為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)所采取的措施方法,使其系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化的一套嚴(yán)密的控制措施。但目前這一機(jī)制在一些高校還不健全,主要表現(xiàn)在:一是對(duì)重要環(huán)節(jié)和重要崗位人員的控制還不夠嚴(yán),還存在控制的弱點(diǎn)、盲點(diǎn)。二是對(duì)主要環(huán)節(jié)和重要崗位的認(rèn)識(shí)不足,內(nèi)控的針對(duì)性不強(qiáng),重點(diǎn)不突出。三是現(xiàn)行制度中對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)程的控制制度多,對(duì)人員的責(zé)任控制少,尤其是對(duì)管理層的控制更少。如有的高校制定的崗位責(zé)任制,只規(guī)定了工作范圍、職責(zé)權(quán)限,但沒(méi)有制定違反責(zé)任制的獎(jiǎng)懲內(nèi)容,這就起不到約束作用。四是現(xiàn)行內(nèi)控制度存在不系統(tǒng)、不
8、合理的問(wèn)題,各自為政,很不協(xié)調(diào)。沒(méi)有建立一整套內(nèi)控控
