淺談建筑市場(chǎng)信用體系建立之我見(jiàn)

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1、淺談建筑市場(chǎng)信用體系建立之我見(jiàn).L.編輯。　　(三)軟件、硬件平臺(tái)和信息資源開(kāi)發(fā)與利用一體化發(fā)展　　建設(shè)項(xiàng)目生命周期涉及的政府監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍廣泛，包括了企業(yè)資質(zhì)許可、建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、用地監(jiān)管、建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收審計(jì)監(jiān)管直至運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，涉及到投資、土地、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等l0多個(gè)行政部門(mén)。如果每個(gè)部門(mén)各管理一段而信息不能共享，造成信息不完全導(dǎo)致決策失誤。如果一個(gè)部門(mén)全程監(jiān)管，監(jiān)管成本太大不可能實(shí)施。而且各部門(mén)的監(jiān)管系統(tǒng)不僅需要滿足本部門(mén)職能范圍內(nèi)的企業(yè)管理、執(zhí)業(yè)人員管理、項(xiàng)目管理等多方面的業(yè)務(wù)需求，同

2、時(shí)需要滿足跨行業(yè)數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)挖掘和其他監(jiān)管系統(tǒng)的信息管理、數(shù)據(jù)融合、匯總分析和行業(yè)發(fā)展預(yù)警預(yù)測(cè)等輔助決策的特定需求。因此，建設(shè)項(xiàng)目政府管理信息一體化發(fā)展將使投資、土地、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等l0多個(gè)行政部門(mén)的相關(guān)信息有機(jī)融合在一起，使項(xiàng)目最初批準(zhǔn)的可行性方案、用地許可乃至拆除方案信息“一次輸入，全程應(yīng)用”，將有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理鏈間的信息交換，改變現(xiàn)存各應(yīng)用系統(tǒng)垂直、橫向割裂的狀況。因此，建設(shè)項(xiàng)目政府管理信息一體化將促使各個(gè)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成、信息資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用，提高各硬件平臺(tái)、軟件平臺(tái)、

3、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息資源的有效利用率，增加信息的共享和透明度，減小建筑市場(chǎng)中政府部門(mén)與建筑市場(chǎng)主體之間、建筑市場(chǎng)主體之間和建筑市場(chǎng)主體與業(yè)主方的信息不對(duì)稱，將促進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系的盡快形成?！　〗ㄔO(shè)項(xiàng)目政府管理信息一體化的相關(guān)對(duì)策　　結(jié)合國(guó)外建設(shè)項(xiàng)目政府管理信息化的發(fā)展特點(diǎn)，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目政府管理信息一體化可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展：　　(一)成立協(xié)調(diào)管理部門(mén)，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)有關(guān)各政府部門(mén)的管理信息系統(tǒng)有效集成建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)有關(guān)各政府部門(mén)的管理信息系統(tǒng)有效集成，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目政府管理信息一體化發(fā)展提供

4、了平臺(tái)，為政府高效審批備案提供了切實(shí)可行的工具。在我國(guó)有關(guān)政府部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃下，可以將建設(shè)項(xiàng)目生命周期的各個(gè)行政管理部門(mén)的管理職能集中在同一個(gè)管理信息系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程全過(guò)程的有效監(jiān)管，改變各工程數(shù)據(jù)分散在各部門(mén)中、在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程中無(wú)法把各數(shù)據(jù)庫(kù)連接起來(lái)的狀況。把工程項(xiàng)目建設(shè)流程監(jiān)管中的施工圖審查、邀請(qǐng)招標(biāo)核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、合同管理、檢查監(jiān)督、行政處罰等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)相鏈接并共享相關(guān)信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生命周期內(nèi)的高效化管理?！　?二)以公共服務(wù)為主導(dǎo)，促進(jìn)土地資源

5、網(wǎng)、建設(shè)招標(biāo)網(wǎng)、工程建設(shè)信息網(wǎng)及住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)的有效鏈接社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，使人們需求呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，對(duì)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、建材的應(yīng)用和售后服務(wù)要求越來(lái)越嚴(yán)格。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，政府和企業(yè)為不斷滿足消費(fèi)者的這種需求必須將已有相關(guān)聯(lián)的信息網(wǎng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用與數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)配合?！　?三)以市場(chǎng)監(jiān)管為中心，促進(jìn)土地、工商、稅務(wù)、商務(wù)部、建設(shè)系統(tǒng)等相關(guān)行政管理部門(mén)的信息有效集成，建立建筑市場(chǎng)信用體系交易雙方和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手希望盡可能多地掌握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所有信息，包括宏觀經(jīng)濟(jì)信息、微觀個(gè)體信息及對(duì)未來(lái)的精

6、確預(yù)測(cè)，剔除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性因素以回避風(fēng)險(xiǎn)。但是這樣的完全掌握信息，只是一種理想狀態(tài)，幾乎不可能達(dá)到。然而，雖然交易雙方所掌握的信息是不完全的，但是如果雙方面對(duì)同樣的信息集，也是一種接近理想的狀態(tài)，而且是可以實(shí)現(xiàn)的。但絕非企業(yè)憑一己之力能夠完成，需要借助政府、市場(chǎng)、社會(huì)的力量共同完成，需要國(guó)家法律的約束、行業(yè)信息的公開(kāi)透明、社會(huì)公眾的監(jiān)督。建筑市場(chǎng)監(jiān)管的政府部門(mén)主要有土地、工商、稅務(wù)、商務(wù)部、建設(shè)管理等部門(mén)。首先運(yùn)用法律手段掃除信息獲取障礙，取得相關(guān)政府機(jī)關(guān)的支持，是建筑市場(chǎng)信用體系建立的基本條件。其

7、次，結(jié)合建筑市場(chǎng)監(jiān)管得特點(diǎn)，以市場(chǎng)監(jiān)管為中心，即是以建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管為中心，應(yīng)用現(xiàn)代化的手段，使土地、工商、稅務(wù)、商務(wù)部、建設(shè)系統(tǒng)等相關(guān)行政管理部門(mén)的信息有效集成，從而形成政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)監(jiān)管所需要的信息流?！　∽詈?，建立項(xiàng)目審批與企業(yè)信用掛鉤的制度，有效解決對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管問(wèn)題。通過(guò)金融部門(mén)、工商、稅務(wù)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督部門(mén)的信用信息綜合，建立不良信用企業(yè)名單庫(kù)，并提供給土地、規(guī)劃管理部門(mén)，在其信用級(jí)別達(dá)到一定程度，行政管理部門(mén)將不予審批，形成“一處失信，處處受制”。