社會(huì)排斥與社會(huì)認(rèn)同

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1、社會(huì)排斥與社會(huì)認(rèn)同　　摘要：農(nóng)民工受到社會(huì)排斥在轉(zhuǎn)型期中國(guó)是一個(gè)較為普遍的非合理現(xiàn)象，作為為新一屆政府追求社會(huì)公平正義的重大決策之一的農(nóng)民工政策調(diào)整的社會(huì)實(shí)質(zhì)就是在新的價(jià)值維度上重建一種新的社會(huì)認(rèn)同。該研究從社會(huì)排斥和社會(huì)認(rèn)同的角度研究分析了農(nóng)民工社會(huì)政策調(diào)整的效果，并提出了具體的建議?！　￡P(guān)鍵詞：社會(huì)排斥；社會(huì)認(rèn)同；農(nóng)民工；社會(huì)政策　　　　一、引言　　　　中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)特殊的階段，農(nóng)民工問(wèn)題的解決已經(jīng)被黨和國(guó)家提上重要的議程，成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。新一屆中央政府自2003年以來(lái)實(shí)施了一系

2、列的農(nóng)民工社會(huì)政策的調(diào)整，這輪農(nóng)民工政策調(diào)整包括農(nóng)民工的社會(huì)保障、就業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、戶(hù)籍、住房、教育、農(nóng)民工的社會(huì)權(quán)利等(YitzhakBerman＆DavidPhillips，2000)。在2007年的政府工作報(bào)告中，中央政府明確提出要加快促進(jìn)農(nóng)民工問(wèn)題的解決，國(guó)務(wù)院總理溫家寶也發(fā)表署名文章表示追求社會(huì)公平正義是社會(huì)主義初級(jí)階段的重要任務(wù)，而農(nóng)民工問(wèn)題的解決則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最重要的一環(huán)，直接關(guān)涉著社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理與否和社會(huì)生態(tài)的平衡程度?！稗r(nóng)民工”問(wèn)題成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民工的研究從橫向切面

3、開(kāi)始向縱向深度擴(kuò)張，涉及到農(nóng)民工的生存狀況、流動(dòng)、保障、戶(hù)籍、住房、教育、社會(huì)權(quán)利，甚至于農(nóng)民工的性權(quán)利等方面。這些研究顯示，農(nóng)民工群體在城市幾乎在所有這些方面中都受到了社會(huì)排斥。但縱觀(guān)以前的研究，他們無(wú)意中又造成了一個(gè)共同的不足：忽視了農(nóng)民工的社會(huì)主體性的一面，而隨著現(xiàn)代社會(huì)科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的多元化以及政治的民主化發(fā)展，民眾的自主性不斷提高，決策參與程度也空前高漲，人們對(duì)自己享有權(quán)利和行使權(quán)力更加重視，政府應(yīng)在公共決策的制定方面要更多地考慮民眾的利益、愿望甚至感受與評(píng)價(jià)。因此自20世紀(jì)80年代，以《黑堡宣言》為標(biāo)

4、志興起的“重建公共行政”運(yùn)動(dòng)，要求政府對(duì)公共行政在治理過(guò)程中的角色重新定位，其中的關(guān)鍵就是要考慮公共政策的相關(guān)者，尤其是政策對(duì)象主體的認(rèn)同與反應(yīng)。因此本研究從社會(huì)排斥和社會(huì)認(rèn)同的角度，從農(nóng)民工的視角出發(fā)來(lái)分析農(nóng)民工社會(huì)政策的調(diào)整效果，在研究中著重關(guān)注兩個(gè)方面：一是隨著新時(shí)期社會(huì)政策的調(diào)整，對(duì)農(nóng)民工在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、公共服務(wù)等方面的排斥消除狀況。二是作為因果關(guān)系，隨著社會(huì)排斥的驅(qū)除，農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同狀況?！　　　《?、研究方法與樣本概況　　　　不同的研究方法有不同的針對(duì)性，對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的研究也是如此。一般而言，定量研

5、究適于把握農(nóng)民工問(wèn)題的總體狀況和客觀(guān)數(shù)據(jù)；而定性研究則適于認(rèn)識(shí)農(nóng)民工問(wèn)題的深層原因及主觀(guān)感受。鑒于本文的研究目的，主要是了解中國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)政策調(diào)整的現(xiàn)狀、效果及其由此產(chǎn)生的農(nóng)民工的態(tài)度與行為，因此我們采取定性研究與定量研究相結(jié)合的方法：　　為了最大限度地獲得樣本的代表性，本研究選擇廣州、上海、北京、長(zhǎng)沙、成都五個(gè)城市的異地農(nóng)民工作為調(diào)查對(duì)象，之所以選擇這五個(gè)城市地異的農(nóng)民工，因?yàn)橐环矫孢@五個(gè)城市的農(nóng)民工無(wú)論是在規(guī)模、職業(yè)，還是地域上都有一定的代表性，同時(shí)由于研究的特殊需要，我們?cè)谡{(diào)查中選定的對(duì)象都要求在2003年

6、前后均在外打工六個(gè)月以上，且不在同一城區(qū)的農(nóng)民工作為研究對(duì)象。在這五個(gè)選定的城市里我們?cè)侔凑辗謱与S機(jī)抽樣的方法來(lái)確定調(diào)查樣本，在每個(gè)城市調(diào)查100人。各城市按照本市農(nóng)民工的行業(yè)分布情況將100個(gè)農(nóng)民工等比例分配到各行業(yè)(按門(mén)類(lèi)劃分)。在行業(yè)中選取有代表性的企業(yè)，從每個(gè)企業(yè)隨機(jī)抽取一定數(shù)量(不超過(guò)十人)的農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷625份，收回450份，有效率為72％。調(diào)查的性別結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工以青年男性為主，男女性別比約2：1，其中男性農(nóng)民工占66.3％，女性占33.7％。從年齡來(lái)看外出農(nóng)民工以青壯年為主，平均年齡30

7、.6歲。從文化程度來(lái)說(shuō)，多數(shù)人具備初中文化水平，占69.5％，其中文盲占1％，小學(xué)文化程度占11.4％，高中文化程度占12.5％，中專(zhuān)及以上文化程度占6.6％?！　⊥瑫r(shí)為了深入了解農(nóng)民工受排斥的自我感受和因此確立的社會(huì)認(rèn)同觀(guān)念和行為的態(tài)度，我們選擇了焦點(diǎn)小組的方法來(lái)收集資料，作為對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的補(bǔ)充。焦點(diǎn)小組是社會(huì)調(diào)查中資料收集的方法之一。調(diào)查人員為實(shí)施調(diào)查方案直接找調(diào)查對(duì)象進(jìn)行口頭交談，以了解情況，獲取資料。與問(wèn)卷調(diào)查相比，訪(fǎng)談獲得的資料較為主動(dòng)、具體、詳實(shí)，特別適用于對(duì)較為復(fù)雜的問(wèn)題的研究，可以很快了解不同的人的活

8、動(dòng)、意見(jiàn)和態(tài)度。本研究在廣州、上海、北京、長(zhǎng)沙、成都等每一個(gè)城市組織2－3個(gè)焦點(diǎn)小組，進(jìn)行集中訪(fǎng)談。當(dāng)然為了使得研究更加深入具體，本研究也結(jié)合　　(2)隨著社會(huì)排斥的逐步祛除，農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，最明顯的表征就是農(nóng)民工的社會(huì)行為傾向發(fā)生顯著的變化，但農(nóng)民工群體的社會(huì)認(rèn)同仍有待于進(jìn)一步提高：社會(huì)認(rèn)同是指建立在自我基礎(chǔ)上的對(duì)政府、社會(huì)、社會(huì)群體及其其他