外資并購對(duì)國家產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全的影響與對(duì)策

《外資并購對(duì)國家產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全的影響與對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、外資并購對(duì)國家產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全的影響與對(duì)策　摘要:跨國并購是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的重要特征，經(jīng)濟(jì)全球化又使國家產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全變得越來越重要?？鐕①徟c國家產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全之間的關(guān)系越來越密切。本文以凱雷收購徐工案為例，對(duì)外資并購對(duì)國家產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全的影響與對(duì)策展開研究?！　￡P(guān)鍵詞:并購;產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)　　　　一、凱雷收購徐工案背景　　　　2005年10月25日，徐工集團(tuán)與著名的國際投資機(jī)構(gòu)凱雷投資集團(tuán)凱雷簽署協(xié)議，在交易完成后凱雷將獲得徐工集團(tuán)全資擁有的子公司徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司徐工機(jī)械85%的股權(quán)，作價(jià)3.75億美元現(xiàn)

2、金（折合人民幣30億）。徐工集團(tuán)將保留徐工機(jī)械15%的股權(quán)。2006年,交易雙方正在等待有關(guān)審批的最后一個(gè)環(huán)節(jié)——商務(wù)部的批復(fù)。正當(dāng)準(zhǔn)備擇日而婚之時(shí),民間關(guān)于此次聯(lián)姻的質(zhì)疑聲便紛至沓來,在三一集團(tuán)執(zhí)行總裁向文波掀起的反對(duì)凱雷并購的“博客門”事件之后,徐工與凱雷的聯(lián)姻顯得岌岌可危，一場(chǎng)關(guān)于外資控股行業(yè)龍頭是否危及產(chǎn)業(yè)安全，徐工是否被賤賣的爭(zhēng)論達(dá)到頂峰。2006年10月16日，雙方在原協(xié)議面臨失效的前十天，再次簽署修訂協(xié)議；其中最重要的改變是凱雷收購比例由原來的85%降低至50%，收購?fù)瓿珊?，徐工機(jī)械的控制權(quán)仍在中

3、方手中?！　　　《⑼赓Y并購對(duì)國家產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全的影響分析　　　　1.并購行業(yè)龍頭對(duì)我國產(chǎn)業(yè)安全的影響　　(1)外資并購行業(yè)龍頭導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不斷集中，原來的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)被打破，市場(chǎng)份額被外國公司蟬食，有可能形成寡頭壟斷的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱?！　?2)外資企業(yè)通過并購利用中國廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，將中國變?yōu)榧庸す?chǎng)，而這種加工環(huán)節(jié)一般是低附加值的，高額利潤通常被外國公司拿走，從而造成惡性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。　　(3)并購使我國企業(yè)多年建立起來的自主品牌流失，只能依賴別人的品牌貼牌生產(chǎn)?！　?4)外國公司并購之后會(huì)收編并重

4、組技術(shù)和研發(fā)部門，企業(yè)喪失了自主創(chuàng)新的能力，完全依附于外國公司進(jìn)行應(yīng)用性研究科學(xué)技術(shù)尤其是領(lǐng)先的新技術(shù)作為生產(chǎn)力能給企業(yè)帶來高額利潤?！　?.并購行業(yè)龍頭對(duì)我國經(jīng)濟(jì)安全的影響　　(1)跨國并購可能通過不良的經(jīng)濟(jì)傳遞，使原來處于穩(wěn)定協(xié)調(diào)狀態(tài)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)因外來因素的干擾出現(xiàn)波動(dòng)，甚至震蕩?！　?2)中國不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與跨國公司相比，普遍缺乏強(qiáng)大的國際競(jìng)爭(zhēng)力?？鐕就ㄟ^并購中國企業(yè)的方式搶占中國市場(chǎng)，對(duì)許多行業(yè)實(shí)現(xiàn)了壟斷或者處子壟斷的臨界點(diǎn)。其直接的結(jié)果不僅是獲得了巨額壟斷利潤，而且使中國企業(yè)的民族品牌難以確立?！　?/p>

5、(3)外資的增多極大地增加了東道國的外匯供給，本幣面臨大幅升值的壓力，可能引起物價(jià)的急劇上漲廠導(dǎo)致通貨膨脹和國家經(jīng)濟(jì)生活的劇烈震蕩，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全不利?！　∪?、維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全的對(duì)策分析　　　　1.維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全對(duì)策分析　　(1)構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)安全體系。這個(gè)體系必須包含以下內(nèi)容：適度保護(hù)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力從弱小變?yōu)閺?qiáng)大，重要的是長期發(fā)展的保障。具體說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)務(wù)求以內(nèi)需為主；外資比重適度，外資不可控制一國的經(jīng)濟(jì)命脈和支柱產(chǎn)業(yè)；對(duì)本國戰(zhàn)略性幼稚產(chǎn)業(yè)給予保護(hù)，防止中國的支柱產(chǎn)業(yè)被勢(shì)力強(qiáng)大的跨國公

6、司壟斷和控制；對(duì)跨國公司兼并和收購國有企業(yè)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范；制定防范跨國公司在中國子公司的價(jià)格轉(zhuǎn)移行為的措施，保證產(chǎn)業(yè)利益的不流失或少流失?！　?2)確立明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步明確戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)改革，對(duì)于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要企業(yè)，外資進(jìn)入的方式和深度要有明確的界定；對(duì)于涉及到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重要企業(yè)的并購重組，必須堅(jiān)持國家戰(zhàn)略利益至上的原則，在服從戰(zhàn)略利益的前提下考慮企業(yè)的商業(yè)利益，避免以犧牲戰(zhàn)略利益、長遠(yuǎn)利益為代價(jià)去換取眼前利益?！　?3)創(chuàng)建多部門聯(lián)合并購審查機(jī)制。制定相關(guān)的可操作的反壟斷和

7、外資并購法律體系，成立專門的并購審查機(jī)構(gòu)。重大并購重組活動(dòng)，要經(jīng)過專項(xiàng)評(píng)估和論證。對(duì)于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和具有戰(zhàn)略意義的重要企業(yè)，在實(shí)施并購重組過程中，必須通過專項(xiàng)審議。建立國家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)替機(jī)制，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。　　2.維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全對(duì)策分析　　(1)構(gòu)建國家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身能夠提供反映經(jīng)濟(jì)不安全隱患的預(yù)警信號(hào)，而國家安全預(yù)警體系就是一個(gè)完善地收集和分析這些預(yù)警信號(hào)、及時(shí)反饋到經(jīng)濟(jì)決策中心的機(jī)制。構(gòu)建國家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警體系有助于政府及時(shí)掌握國家經(jīng)濟(jì)安全的態(tài)勢(shì)，避免經(jīng)濟(jì)決策的失誤，減少市場(chǎng)開放可能帶來的利益損

8、失?！　?2)建立健全關(guān)于跨國并購的法律法規(guī)體系。我國對(duì)于跨國并購行為的約束呈現(xiàn)出法律制度上的空白。現(xiàn)在我國還沒有形成國家對(duì)跨國并購宏觀調(diào)控和有效的政策指導(dǎo)．我國應(yīng)盡快建立健全關(guān)于跨國并購的法律法規(guī)，通過法律來規(guī)制跨國公司的活動(dòng)，控制跨國并購給國家經(jīng)濟(jì)安全帶來的負(fù)面影響?！　?3)設(shè)立跨國并購審批機(jī)構(gòu)。2004年末，聯(lián)想集團(tuán)收購IBMpc業(yè)務(wù)遭遇了美國外國投資委員會(huì)的審查，該交易是否構(gòu)