我國現(xiàn)行戒毒體系的反思與重構

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1、我國現(xiàn)行戒毒體系的反思與重構　　[摘要]我國當前實際吸毒人數(shù)已經(jīng)遠遠超過鴉片戰(zhàn)爭前夕的吸毒人數(shù)，吸毒的危害盛于瘟疫，吸毒問題已經(jīng)“涉及中華民族的興亡”（江澤民語）。強調(diào)對吸毒成癮者毒癮的戒除是目前世界各國的普遍態(tài)度，但是我國現(xiàn)行戒毒體系還存在諸多不足，值得反思，高復吸率是我們不情愿承認，卻不得不正視的嚴峻事實。目前應該統(tǒng)一制定戒毒法，改革自愿戒毒，完善勞教戒毒，把強制戒毒納入勞教戒毒，建立以勞教戒毒為中心的中國戒毒體系?！　關鍵詞]吸毒、現(xiàn)狀、危害、戒毒體系、反思、完善　　[中圖分類號][73名吸毒成癮者的調(diào)查，自愿戒毒的復吸率為93.6%.[5]（5）自愿戒毒存

2、在的目的與自愿戒毒機構贏利性目的存在沖突。我國之所以允許自愿戒毒制度的存在是出于矯治吸毒成癮者、提高毒癮戒斷率的目的，但是我們不得不承認自愿戒毒機構本質(zhì)上還是一種贏利性機構，當兩者發(fā)生沖突時屈從的往往是前者。實踐中許多自愿戒毒機構為了經(jīng)濟利益對于毒癮沒有戒除者也允許出院，甚至還出現(xiàn)過個別自愿戒毒所為了經(jīng)濟利益向戒毒者出售毒品的惡性案件。　　二、對強制戒毒的反思　　1990年全國人大常委會通過的《關于禁毒的決定》第21條規(guī)定對于吸毒成癮者予以強制戒除。1995年國務院根據(jù)《關于禁毒的決定》制定發(fā)布了《強制戒毒辦法》對強制戒毒場所的建設、管理、戒毒措施、生活保障等方面做

3、出了明確具體的規(guī)定。之后公安部又發(fā)布了《關于貫徹執(zhí)行<強制戒毒辦法>有關問題的通知》、《強制戒毒所管理辦法》等規(guī)定對強制戒毒制度做了進一步的完善。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國共有強制戒毒所746個，1991年至1999年期間，全國強制戒毒達90多萬人次，僅1999年就強制戒毒22.4萬余人次。[6]強制戒毒已經(jīng)成為我國戒毒體制的重要組成部分，在治理毒品問題中發(fā)揮著重要作用，但是它在實踐中所暴露出的許多不足之處，也值得我們反思?！　?、反思之一——強制戒毒所的設置與管理　　近年來由于戒毒的社會需求不斷增長，強制戒毒所的設置與管理一度較為混亂。有些地方因為經(jīng)費不足等原

4、因，強制戒毒所名義上是由公安機關開辦，實際上是與企事業(yè)單位、武警、軍隊、地方醫(yī)院甚至個人合資開辦；一些地方的強制戒毒所條件較差，實際是與看守所、治安拘留所、收容教養(yǎng)所合設；有些強制戒毒所以贏利為目的，重經(jīng)濟效益，輕社會效益，收費混亂，甚至只要交錢即可走人，社會影響很壞；有些強制戒毒所管理混亂，甚至不能控制毒品的流入，出現(xiàn)所內(nèi)吸毒的嚴重問題；有些強制戒毒所倉促上馬，條件簡陋，缺乏甚至有些根本不具有必要的醫(yī)療設備和專業(yè)戒毒醫(yī)護人員；有的強制戒毒所用藥混亂，不遵守國家對戒毒藥物和方法的規(guī)定，甚至導致新的藥物濫用；有的強制戒毒所不僅治療方法簡單，而且根本無法做到從生活管理、

5、毒品教育、心理治療和康復方面采取必要的措施；還有些強制戒毒所存在打罵、虐待戒毒人員現(xiàn)象。強制戒毒所的設置與管理混亂曾經(jīng)一度達到較為嚴重的程度，為此，公安部在2000年連續(xù)發(fā)布《強制戒毒所管理辦法》和《關于清理整頓強制戒毒所的通知》，對全國的強制戒毒所進行清理整頓?！　∩鲜霾涣记闆r的存在不僅會嚴重影響戒毒的質(zhì)量和效果，而且往往使戒毒流于形式，導致嚴重的不良后果。從短期角度看，它不能保障戒毒質(zhì)量，不能從挽救吸毒者和預防復吸的角度有效地使吸毒者擺脫毒品；從長期角度看，其不良后果是使這些戒毒者重新流入社會，不利于有效控制復吸。多次戒毒失敗的經(jīng)歷還會傷害戒毒人員的戒毒信心，產(chǎn)

6、生逆反心理，使他們形成對戒毒的錯誤認識，非常不利于以后的戒毒和康復。另外它還會嚴重影響我國戒毒工作的聲譽?！　?、反思之二——強制戒毒并非完整的戒毒過程　　《強制戒毒辦法》規(guī)定強制戒毒的期限為3-6個月，特殊情況延期的實際執(zhí)行的強制戒毒期限連續(xù)計算不超過一年。在實際工作中，強制戒毒的期限一般只有3個月，有些地方的強制戒毒機構在執(zhí)行時還縮短治療期限，短至1-2個月。[7]在如此短的期限內(nèi)要完全戒除毒癮是不可能的。根據(jù)國際上的成功經(jīng)驗和衛(wèi)生部藥政管理局1993年發(fā)布的《阿片類成癮常用戒毒療法的指導原則》規(guī)定，完整的戒毒過程應包括生理脫毒、心理脫毒和善后輔導3個階段。第一

7、個階段在3-6個月內(nèi)可以解決生理上對毒品的依賴性，第二階段一般需要3-5年時間解決心理依賴性問題。而《強制戒毒所管理辦法》第43條規(guī)定：“對強制戒毒期滿后，經(jīng)檢驗已生理脫毒的戒毒人員，由強制戒毒所所長批準后辦理出所手續(xù)，發(fā)給《解除強制戒毒證明書》，通知其家屬或者所在單位領回?！币簿褪钦f，自愿戒毒也許還可能徹底戒除毒癮，而強制戒毒則至多只能戒除生理毒癮，不是完整的戒毒過程。生理脫毒至多只能說明毒癮的暫時終結，有些戒毒專家曾經(jīng)坦率的指出：病人出去后復吸的可能性是很大的。如果病人出去后心情煩悶，他會去找毒品，如果他身邊還有“粉友”，他就能接觸到毒品，如果他能接觸到毒品