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《信息資源共享機制在電子政務(wù)中的應(yīng)用》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、信息資源共享機制在電子政務(wù)中的應(yīng)用摘要:當今時代,科學技術(shù)高速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異并且得到廣泛應(yīng)用,這就要求政府應(yīng)改變傳統(tǒng)的管理方式,加強電子政務(wù)信息資源共享機制的建設(shè),滿足社會公眾對信息資源的需求,適應(yīng)時代的發(fā)展要求。關(guān)鍵詞:信息資源;共享機制;電子政務(wù);管理方式 隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展,信息的作用在個人和企業(yè)的發(fā)展中的比重越來越大,因而政府信息資源共享機制的建設(shè)成為電子政務(wù)建設(shè)中的重中之重。電子政務(wù)不僅有利于提高政府管理水平和服務(wù)質(zhì)量,而且可以提高辦公效率,節(jié)約成本。隨著我國電子政務(wù)建設(shè)的深入,政府信息資源的開發(fā)和共享環(huán)境已初步形成,但是由于長
2、期受到傳統(tǒng)觀念的影響以及行政體制、管理模式、利益制約、技術(shù)手段等因素的制約,因此在信息資源共享建設(shè)中應(yīng)采取科學、正確的發(fā)展策略,才能充分有效地開發(fā)和利用我國政府的信息資源,使政府部門能夠科學地、有效地進行宏觀決策和管理,提高國家的競爭力?! ∫?、信息資源共享 電子政務(wù)信息資源共享機制的建設(shè)可以使政府通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與外界進行溝通交流,實現(xiàn)政府信息網(wǎng)絡(luò)化,使社會公眾能夠公開、公平地獲得信息資源?! 。ㄒ唬┕蚕韮?nèi)容 信息資源共享的內(nèi)容包括顯性信息資源和隱性信息資源,顯性的信息資源必須做到透明、實效,它一方面為部門實施管理行為;另一方面是為社會公眾提供更好
3、的服務(wù)。透明是指政府部門出臺的每項管理措施,都必須是有章可循,有法可依,才能體現(xiàn)出依法行政,依法治國的治國方針。實效是指政府部門應(yīng)不斷提高服務(wù)水平,能及時高效地為人民服務(wù),充分體現(xiàn)“人民公仆”的風范。 隱性信息資源的共享則強調(diào)部門領(lǐng)導(dǎo)頭腦中知識、信息的外在客觀化的過程,它一方面要求將流行于行政部門的辦公方式公開化,接受群眾的監(jiān)督,促進部門的廉政建設(shè);而另一方面是這些隱性的信息資源可在實際生活中發(fā)揮積極的作用,為社會公眾帶來實實在在的利益,其關(guān)鍵在于隱性范圍的確定和具體挖掘。因隱性信息資源具有隱蔽性、主觀性、內(nèi)在性等特點,因此對隱性范圍的界定成為首要
4、問題。其認定可采用主客觀結(jié)合,定性、定量指標平行進行綜合評測。當隱性范圍確定后,就可以對其進行充分地挖掘,通過各種管理的、技術(shù)的等機制將其外在化、客觀化,以利于全民共享?! 。ǘ┕蚕韺崿F(xiàn) 從共享是否受限信息資源共享可分為完全共享和不完全共享。一般情況下政府部門采用的是傳統(tǒng)的公告欄、廣播、電視或現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等手段對政務(wù)信息分門別類地進行共享。對于顯性資源,則根據(jù)其密級、目的進行共享。對于隱性資源則看其影響度與復(fù)雜度進行適度共享?! ?.顯性資源共享。政府部門可根據(jù)不同類型的信息資源采用不同的共享方式使顯性信息資源得到共享。(1)機構(gòu)信息。這部分信
5、息應(yīng)向社會公眾全面公開,實施完全共享,使民眾完全了解各個部門的作用,有利于消除公眾對政府的畏懼心理,開拓和諧的行政局面;(2)參考資料。這類信息內(nèi)容多,類型復(fù)雜,其共享須是有選擇性的,如牽涉國家機密、個人隱私等的參考資料則不能共享;(3)政務(wù)活動。這是政務(wù)公開的一項舉措,對其活動信息,要根據(jù)部門性質(zhì)、活動性質(zhì)來決定是否公開共享。如市長辦公日等則應(yīng)完全公開,而公安部門的突擊抓捕活動則必須保密;(4)具體事務(wù)信息。這是政府與公眾溝通的橋梁,要盡可能詳細,完全的公開,讓公眾充分了解各種事務(wù)信息,方便公眾辦事?! ?.隱性資源共享。由于行政部門的工作人員和領(lǐng)
6、導(dǎo)的身份的特殊性和從事工作的關(guān)鍵性,使其擁有大量的對社會有著極大好處的隱性信息資源。因隱性資源本身的隱蔽性使其難以采用有形的工具、技術(shù)手段實現(xiàn)共享,而只能采用一些特殊的方法將內(nèi)部共享的成果編碼化、顯性化后轉(zhuǎn)化為顯性資源進行全社會共享。同時還應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)、渠道和人力資源共享,電子政務(wù)是一項系統(tǒng)化的社會工程,在實施過程中,可對政務(wù)信息資源進行整理,使這些信息資源被公眾借鑒使用,在經(jīng)濟活動、日常生活、企業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮積極的作用?! 《?、當前制約我國電子政務(wù)信息資源共享的因素 電子政務(wù)信息資源共享有利于政府實行政務(wù)公開、信息公開、增強政府工作透明度,提
7、高政府行為的公正性、廉潔性及自律性,從而改善政民關(guān)系。然而當前還存在著一些不良因素嚴重制約了我國電子政務(wù)信息資源共享機制的建設(shè)?! 。ㄒ唬┫鄳?yīng)的法律法規(guī)相對滯后 在一些發(fā)達的國家中已建立了比較完善的法律制度,保證了電子政務(wù)的發(fā)展。然而隨著我國電子政務(wù)建設(shè)的深入,相關(guān)信息的公開、安全、有效性、合法性等方面法律法規(guī)缺失的矛盾變得越來越突出,因此只有加快法制法規(guī)建設(shè),統(tǒng)一的信息資源共享法,全面規(guī)范政府的信息管理行為,打破電子政務(wù)建設(shè)的人為壁壘,才能促進電子政務(wù)健康發(fā)展?! 。ǘ┕娨庾R薄弱 政府信息資源共享與公民信息意識和民主意識之間有著密切的聯(lián)系。
8、薄弱的公眾信息意識使政府信息資源共享缺少了強有力的外在推動和監(jiān)督。從社會公眾利用信息的態(tài)度和習慣來看,公眾獲