監(jiān)管中服務(wù)促企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

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1、監(jiān)管中服務(wù)促企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展　　深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，是推動我市環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步思想解放、改進(jìn)工作作風(fēng)和創(chuàng)新工作機(jī)制的重要舉措，也是進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快可持續(xù)發(fā)展的重要理論。為正確把握環(huán)境監(jiān)察工作與落實科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系，更好地把科學(xué)發(fā)展觀理念貫穿于環(huán)境監(jiān)察工作的始終，切實在工作實踐中運用科學(xué)發(fā)展觀的理論來指導(dǎo)和推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作。近期，圍繞“服務(wù)促發(fā)展、監(jiān)管促提升”的主題，我走訪了張渚、西渚、太華部分重點企業(yè)結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建、節(jié)能減排等工作進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研?！　≌{(diào)研中實地查看了宜興市蘇南紙業(yè)有限公司、宜興市興茂紙業(yè)有限公司動態(tài)短流程內(nèi)

2、循環(huán)水處理設(shè)施，宜興市蘇南印染有限公司、宜興市新偉隆印染有限公司、宜興市偉業(yè)印染有限公司提標(biāo)升級處理設(shè)施，無錫市天竹漆業(yè)有限公司、宜興市千威漆業(yè)有限公司油漆酯化廢水收集處置設(shè)施，張渚污水處理有限公司提標(biāo)升級設(shè)施等共13家企業(yè)的落實主要污染物減排和環(huán)保限期整改情況。聽取了造紙、油漆、紡織、印染等4個具有代表性的企業(yè)開展污染防治落實主要污染物減排情況匯報，了解到企業(yè)在實施環(huán)境綜合整治、提標(biāo)升級的推進(jìn)過程中所遇到的實際困難，獲得了一些初步的認(rèn)識和體會。　　一、基本情況　　為切實加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，有效化解太湖藍(lán)藻危機(jī)、和太極洞污染事件給我市帶來的不利因素，今年由我局牽頭農(nóng)林

3、、水利、經(jīng)貿(mào)、紀(jì)檢、工商等相關(guān)職能部門聯(lián)合成立市環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法大隊，由市委常委、常務(wù)副市長任大隊長，監(jiān)察工作形成自上而下橫向聯(lián)合的執(zhí)法形式，大大提升了環(huán)境執(zhí)法的威懾力?！　?zhí)法監(jiān)管工作中采用突擊檢查、區(qū)域交替檢查、地毯式清查等多種創(chuàng)新方式，始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢；不斷拓展檢查廣度和深度，今年以來在上級部門近30批次的高密度明察暗訪中，我市沒有出現(xiàn)一起大的環(huán)境問題，工業(yè)企業(yè)的平均達(dá)標(biāo)率按老標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70％左右，按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50％左右，在全省名列前茅。同時監(jiān)管工作中高度重視對查實問題整改情況落實跟蹤監(jiān)管，對國家、省、無錫市等各上級條線部門和環(huán)保部門檢查中查實的問題，逐一實

4、行掛牌督辦，明確整改措施和整改時限，落實責(zé)任部門、責(zé)任人和督辦人，并定期將整改進(jìn)展情況和處理意見，向市委書記、市長、分管副市長進(jìn)行匯報。并通報所在鎮(zhèn)（園）人民政府，請各鎮(zhèn)（園）人民政府對存在問題的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)切實整改到位。　　通過強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，我市環(huán)境監(jiān)察工作取得明顯成效，達(dá)到了市委、市政府“確保水質(zhì)好于周邊地區(qū)，確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故”的目標(biāo)。在10月上旬召開的全省環(huán)境監(jiān)察工作會議上，我監(jiān)察局作為全省惟一的市級環(huán)境監(jiān)察部門作了經(jīng)驗交流發(fā)言。通過實施嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)肅的執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)我市地方政府和企業(yè)在環(huán)境治理工作中的多方面重大轉(zhuǎn)變和提升，此

5、次調(diào)研感受最深的有以下兩個方面：　?。ㄒ唬┯伞氨粍又卫怼睘椤胺e極治理”的環(huán)境保護(hù)意識的轉(zhuǎn)變：　　企業(yè)在生產(chǎn)過程中高度重視環(huán)境管理，思想意識由以往的只重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)環(huán)保并重轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問三不知的環(huán)?！伴T外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級改造中不再是以往的“被動治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保社會效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變?！　。ǘ┢髽I(yè)“軟件硬件升級”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變：　　企

6、業(yè)生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場已不多見，在完善污染治理設(shè)施的同時，廠容環(huán)境也得到長足的提升：物流堆放有序，溝渠保潔，雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標(biāo)語上墻，臺帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。　　二、存在問題　　調(diào)研中我們深切感受到我市的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)主的環(huán)保意識有了一定程度的增強(qiáng)，群眾對環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進(jìn)步與環(huán)保部門近年來所做的大量扎實細(xì)致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)

7、識到到環(huán)境監(jiān)管工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識到我們工作中存在的諸多問題與不足，亟需在今后工作中著力解決：　?。ㄒ唬?、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢尚有差距。在應(yīng)對上級部門的各類檢查中，我們還不能做到信心十足胸有成竹，究其根源還在于我們的工作仍存在許多薄弱的環(huán)節(jié)，例如在對一些小企業(yè)的監(jiān)管方面工作還存在不細(xì)不實的情況，在上級部門的執(zhí)法督查中還是有倉促應(yīng)對突擊應(yīng)對的情況，包括在企業(yè)治理工藝的細(xì)節(jié)方面我們執(zhí)法人員在自行檢查中并未及時發(fā)現(xiàn)問題，沒有引起足夠重視，在上級部門檢查中卻暴露出來，往往成為通報的焦點。　?。ǘI(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng),服務(wù)水平還待提高。各次檢查

8、中也暴露出我們部分監(jiān)察人