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《加快推進安徽省產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、加快推進安徽省產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的思考產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是科技資源與產(chǎn)業(yè)資本相結(jié)合，加快科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的有效途徑。黨的十七大提出，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。這一重要論斷，既充分揭示了科技創(chuàng)新的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，也指明了以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的發(fā)展方向.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，是加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措之一。國內(nèi)外實踐經(jīng)驗證明，在市場機制下，充分發(fā)揮政
2、府的主導(dǎo)作用，是有效整合產(chǎn)學(xué)研三方優(yōu)勢資源，促進三方協(xié)同配合、互為支撐、共同發(fā)展，有力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的必然選擇，也是國家推動科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。近年來，安徽省以合肥國家科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)等為載體，積極探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟新模式，加快推進區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，并取得了一定的成效。但是，在實踐過程中，仍存在一些比較突出的問題.從企業(yè)和市場來看，傳統(tǒng)體制性障礙、政策和風(fēng)險投資機制不完善、利益共享機制不成熟、知識產(chǎn)權(quán)保護不力、中介服務(wù)機構(gòu)及其職能不健全等方面
3、制約因素依然存在。從政府主導(dǎo)作用來看，有的政府部門對產(chǎn)學(xué)研合作重要性認(rèn)識不足，對產(chǎn)學(xué)研合作工作缺乏深入研究和有效部署；政策落實不到位，總體投入較少，缺乏有力地帶動和牽引作用；少數(shù)地方政府代替企業(yè)的主體地位，存在對企業(yè)發(fā)號施令、不按市場規(guī)律辦事等現(xiàn)象。究其癥結(jié)所在，主要是政府部門存在“缺位”或“越位”的問題，各級政府如何做到積極地“有所為、有所不為”，已成為當(dāng)前所面臨的重要研究課題.產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界為了共同實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)，在市場經(jīng)濟條件下形成的一種聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的新機制.這一產(chǎn)學(xué)研
4、合作的過程，實質(zhì)上是通過市場機制來合理配置產(chǎn)學(xué)研各方的優(yōu)勢資源，促進技術(shù)創(chuàng)新所需的各種要素有效組合，其內(nèi)在動力是市場利益，它主要屬于市場范疇的問題。因此，政府的推動、引導(dǎo)作用，主要是充分運用市場機制對產(chǎn)學(xué)研各方資源進行宏觀調(diào)控與協(xié)調(diào)，以促進各種創(chuàng)新要素有效的優(yōu)化組合，而絕不是用行政手段干預(yù)市場或代替企業(yè)的主體地位。產(chǎn)學(xué)研合作與形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，涉及到企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)等兩大領(lǐng)域三個不同部門，三者之間不僅相互聯(lián)系、相互制約，同時也與政府和整個社會大環(huán)境相互聯(lián)系、相互制約，其活動涉及面大、過程復(fù)雜，是不同系統(tǒng)的生產(chǎn)要
5、素的組合，而它們各自的運行機制、目標(biāo)、價值取向等又不盡相同。在這一活動過程中，如何充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，使各方要素得以有效匹配,其實質(zhì)上就是一個創(chuàng)新系統(tǒng)的精心設(shè)計與制度重構(gòu)的過程.今年初，科技部等國家六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》，進一步明確了推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)思想、基本原則、構(gòu)建條件、支持措施等，這必將有力地推動安徽省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展.借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，基于安徽實際，要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，有效提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在推進安徽
6、省區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的過程中，必須重視和發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要正確處理好政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，做到“到位而不缺位、到位而不越位”.第一，要積極完善構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的政策體系。產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟有著多主體、多要素、多階段、多模式的特點，在安徽省還處于構(gòu)建的起步階段，政府必須對其發(fā)展的新形勢、新特點、新問題，及時分析、總結(jié)，研究制定有針對性的推進措施，加快完善相關(guān)的政策體系。一是加快對知識產(chǎn)權(quán)、促進科技成果轉(zhuǎn)化等法律法規(guī)的實施，盡快研究出臺促進產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展的政策措施，并就聯(lián)盟內(nèi)建立風(fēng)險
7、共擔(dān)、利益共享機制尤其是知識產(chǎn)權(quán)及收益評估、共享、保護等問題，制定相關(guān)規(guī)則，予以明確界定.二是完善促進產(chǎn)學(xué)研合作的財稅、金融、政府采購、人才激勵等方面的政策與措施，加強地方政策與中央政策的銜接和配套，建立促進產(chǎn)學(xué)研合作的政策環(huán)境和長效機制。三是創(chuàng)新科技管理，優(yōu)化促進產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境?？萍贾鞴懿块T要加強指導(dǎo)聯(lián)盟設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構(gòu)，建立有效的決策與執(zhí)行機制，使之真正成為新型技術(shù)創(chuàng)新實體。深化科技評價體系改革，建立對科技人員、機構(gòu)、項目、成果的科學(xué)評價指標(biāo)體系，建立科技信用記錄，營造公平誠信
8、的合作環(huán)境.第二，建立和完善產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的宏觀協(xié)調(diào)機制。針對目前在產(chǎn)學(xué)研工作上，由于高校、研究機構(gòu)與企業(yè)的運行機制、目標(biāo)、價值取向等不盡相同，三者之間存在著潛在的“分力”，而政府缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門之間各自為戰(zhàn)，影響產(chǎn)學(xué)研“合力”的現(xiàn)象，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，創(chuàng)新政府管理方式，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。一是加強政府對產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
