我國(guó)住房保障政策的影響因素研究的論文

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1、我國(guó)住房保障政策的影響因素研究的論文　　摘要：我國(guó)從20世紀(jì)50年代以來起就開始在城鎮(zhèn)中實(shí)施公共住房政策，并逐步形成了一套在社會(huì)主義公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的城市公共住房理論與實(shí)踐模式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，城鎮(zhèn)住房制度出現(xiàn)并正經(jīng)歷著重大變革。在制定住房政策的時(shí)候應(yīng)該注意住房保障政策是如何地受到包括經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、社會(huì)因素的影響。故在制定住房保障政策時(shí)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)穩(wěn)定為價(jià)值取向，以社會(huì)需求為制定依據(jù)?！　￡P(guān)鍵詞：住房保障；社會(huì)政策；社會(huì)基礎(chǔ)?！　∥覈?guó)從20世紀(jì)50年代以來起就開始在城鎮(zhèn)中實(shí)

2、施公共住房政策，并逐步形成了一套在社會(huì)主義公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的城市公共住房保障模式。這種模式基本上是以低租金、福利制和實(shí)物分配為特征的。這種制度在一定程度上解決了城鎮(zhèn)居民的住房問題，但也存在一些弊端，人為地割斷了住房生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)之間的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不利于住房再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。經(jīng)過20多年的改革，我國(guó)雖然通過市場(chǎng)配置資源的方式有效地促進(jìn)了住房建設(shè)的發(fā)展，但同時(shí)也在不同程度上導(dǎo)致了各個(gè)群體之間住房差距的擴(kuò)大。因此，政府相應(yīng)制定了住房保障政策。本文著重研究探討住房保障政策是如何地受到經(jīng)濟(jì)因

3、素、政治因素、社會(huì)因素等的影響?！　∫?、經(jīng)濟(jì)因素是住房保障政策的物質(zhì)基礎(chǔ)?！　∷^社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，首先是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）在一定時(shí)期中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，即生產(chǎn)能力或財(cái)富總量；其次是指一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)模式。從理論上看，社會(huì)政策行動(dòng)需要投入大量經(jīng)濟(jì)資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，所創(chuàng)造出來的財(cái)富越多，才能越好地支持提高在社會(huì)政策領(lǐng)域的投入。.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件差異會(huì)影響住房保障政策。例如，丹麥、挪威、瑞典用于全社會(huì)福利支出要占到國(guó)民生產(chǎn)總值的30%以上，而其中用于解決低收入家庭的住房保障支出，占社會(huì)福利總支出的百分

4、之二、三十。我國(guó)一直以來都是發(fā)展中國(guó)家，盡管近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，但由于人口基數(shù)過大，地域遼闊，我國(guó)的保障性住房支出在財(cái)政中比例較小?！　〗?jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)住房保障政策也會(huì)產(chǎn)生影響。一般說來，與技術(shù)密集型或資源密集型經(jīng)濟(jì)相比，勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力成本的變動(dòng)更加敏感，因而對(duì)提高社會(huì)福利水平的制約更大。因此在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境中其社會(huì)福利水平會(huì)更多的受到勞動(dòng)力成本的制約，這就對(duì)我國(guó)提高住房福利產(chǎn)生一定影響。　　經(jīng)濟(jì)體制也對(duì)住房保障政策體制和運(yùn)行模式產(chǎn)生影響。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)福利制度與經(jīng)濟(jì)制度交織在一起

5、，形成了“國(guó)家———企業(yè)福利模式”。例如，1998年房改之前的單位福利分房制度。而實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，社會(huì)福利體制也必須隨之改革，走社會(huì)福利社會(huì)化的道路?！　《⒄我蛩赜绊懽》勘Ｕ险叩膬r(jià)值取向?！　谋举|(zhì)上講，住房保障政策作為一種社會(huì)政策是政府或政黨為了達(dá)到其社會(huì)目標(biāo)而對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活施加的干預(yù)活動(dòng)，其決策和實(shí)施過程受一系列政治因素的影響。通過廣泛的實(shí)施住房保障政策，首先可以有效地解決基本的民生問題，也就是居民有房住問題從而減少社會(huì)不穩(wěn)定因素?！　∑浯?，通過實(shí)施住房保障政策可以縮小社會(huì)分化和

6、社會(huì)不平等，緩解社會(huì)各階層之間的利益沖突，從而為社會(huì)政治穩(wěn)定創(chuàng)造必要的條件。其次，通過實(shí)施住房保障政策可以為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平奠定重要的社會(huì)基礎(chǔ)，從而增強(qiáng)政府在社會(huì)中的凝聚力，并提高民眾對(duì)政府和政治制度的認(rèn)可和擁護(hù)的程度。當(dāng)代社會(huì)政策另一個(gè)重要的政治含義是，國(guó)家向民眾提供社會(huì)福利服務(wù)的行動(dòng)是基于民眾基本的社會(huì)福利，是國(guó)家保護(hù)公民基本人權(quán)的重要內(nèi)容?！　≡谧》勘Ｕ戏矫妫覈?guó)有很多關(guān)于住房的法規(guī)，規(guī)定了公民在住房方面享有的基本權(quán)利和義務(wù)，而在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，需要政府通過現(xiàn)實(shí)的住房保障政策行動(dòng)來具

7、體落實(shí)這些權(quán)利?！　∪⑸鐣?huì)因素是住房保障政策制定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。　　與其他公共政策相比，社會(huì)政策最大的特點(diǎn)之一是其直接面向廣大人民群眾，直接影響千家萬(wàn)戶的生活以及社會(huì)各個(gè)群體和個(gè)人的實(shí)際利益，與家庭、社區(qū)、組織和階級(jí)階層關(guān)系等方面關(guān)系密切，并對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)生活質(zhì)量都有直接的影響?！　∈紫?，住房保障政策與社會(huì)階層結(jié)構(gòu)有著密切關(guān)系。社會(huì)政策是在特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行的，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)對(duì)其社會(huì)政策產(chǎn)生著明顯的影響。在很長(zhǎng)一段時(shí)間中，住房保障的功能一直是家庭、社區(qū)以及單位等承擔(dān)的。例如，在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的住房政

8、策體系中，存在單位福利分房。　　在現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中“，單位”作為住房提供的主體已經(jīng)不復(fù)存在。社會(huì)階層結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，低收入、缺乏穩(wěn)定和保障的就業(yè)使城市產(chǎn)生了新貧窮階層。雖然近年來通過改革住房保障制度，增加了保障房建設(shè)，有了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和政策性租賃住房等，但依舊不能很好滿足中低收入居民的住房需求。低收入家庭的廉租住房不宜居、經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)錢偏高，這些都體現(xiàn)出住房保障政策制定中對(duì)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的把握還不到位?！　∑浯危彝ソY(jié)構(gòu)