電子政務(wù)流程再造方法研究的論文

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1、電子政務(wù)流程再造方法研究的論文電子政務(wù)中電子僅是工具，最關(guān)鍵的是政務(wù)。所以政府在現(xiàn)有體制條件下就要考慮到行政機(jī)構(gòu)體制改革中的政務(wù)流程再造(governmentprocessreengineering，gpr)的問題。gpr實際就是利用信息技術(shù)進(jìn)行政府業(yè)務(wù)流程再造，這在目前我國的電子政務(wù)建設(shè)和政府改革進(jìn)程中十分重要。因此，流程再造方法的設(shè)計顯得非常緊迫。本文將借鑒企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造（bpr）的方法并結(jié)合政府政務(wù)的特點(diǎn)，提出在電子政務(wù)環(huán)境下政務(wù)流程再造的方法。【摘要】電子政務(wù)是政府管理的一場革命，要開展電子政務(wù)就必然要進(jìn)行政府流程再造?？茖W(xué)、合理的行政流程是電子政

2、務(wù)存在和健康發(fā)展的前提條件之一，但目前面臨的一大難題便是政務(wù)流程再造的方法欠缺。本文則是借鑒企業(yè)中一些較為成熟的流程再造方法，提出適合政府政務(wù)特點(diǎn)的政務(wù)流程再造方法，以更好地服務(wù)于電子政務(wù)建設(shè)。【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)流程再造階段任務(wù)框架一、電子政務(wù)環(huán)境下政務(wù)流程再造的方法框架為了提出一種具有普遍指導(dǎo)意義的再造方法，威廉姆·j·凱丁格等人通過調(diào)查33家咨詢公司的實際運(yùn)用情況，分析了25種常見方法中“階段與任務(wù)”的共性和差異，找出每一階段的核心任務(wù)，經(jīng)過綜合后得出了6個階段21個任務(wù)的流程創(chuàng)新方法即階段－任務(wù)（s－a）框架，這一框架在bpr中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。盡管b

3、pr是一個復(fù)雜的過程，但通過s－a框架可以較為有效的從始至終的指導(dǎo)bpr的各種活動。鑒于目前我國電子政務(wù)和政務(wù)流程再造發(fā)展的形勢，我們有必要提出一套基于電子政務(wù)的政務(wù)流程再造的s－a方法框架。.由于bpr和gpr的相似性，我們根據(jù)bpr中的s－a框架方法，提出了政務(wù)流程再造的方法框架，如圖1。用siaj代表具體的某個活動。在這里，s代表階段，i代表數(shù)列的順序，si就代表某i個階段；同理，a代表活動，aj就代表某個階段的第j個活動。階段任務(wù)階段1構(gòu)思設(shè)想（s1）s1a1得到上級管理者的承諾和管理愿景s1a2認(rèn)識電子政務(wù)系統(tǒng)潛力s1a3發(fā)現(xiàn)流程再造的機(jī)會s1a4

4、結(jié)合電子政務(wù)的要求選擇流程階段2項目啟動（s2）s2a1建立再造小組s2a5制定再造目標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)s2a2通知各部門s2a3制定計劃預(yù)算s2a4分析流程外部需求階段3診斷分析（s3）s3a1描述現(xiàn)有流程s3a2分析現(xiàn)有流程階段4流程設(shè)計（s4）s4a1分析對流程的要求s4a2定義分析新流程的方向s4a3設(shè)計人事及組織結(jié)構(gòu)s4a4系統(tǒng)的分析和設(shè)計階段5流程再造（s5）s5a1重新組織結(jié)構(gòu)s5a2培訓(xùn)員工s5a3實施電子政務(wù)s5a4新舊流程切換階段6監(jiān)測評估（s6）s6a1評估新流程的績效s6a2轉(zhuǎn)向連續(xù)改善活動圖1政務(wù)流程再造的s－a框架二、政務(wù)流程再造的步驟1

5、、第一階段：構(gòu)思設(shè)想。這個階段是項目策劃階段，是為政府流程再造建立“宏觀模型”階段。（1）得到管理者的承諾和管理愿景。政務(wù)流程再造是一種對政府部門影響深遠(yuǎn)的變革，因此，高層管理人員必須達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識并得到上級管理部門的認(rèn)可。（2）認(rèn)識電子政務(wù)系統(tǒng)的潛力。電子政務(wù)是實施政務(wù)流程再造的關(guān)鍵因素，因此對識別政府部門應(yīng)有的電子政務(wù)環(huán)境應(yīng)予以足夠的重視。首先，擬定電子政務(wù)的規(guī)劃，從當(dāng)前可能提供的最新技術(shù)出發(fā)，重點(diǎn)考慮有那些可能提高部門內(nèi)部運(yùn)作效率，增加公眾滿意度以及打破部門間界限、增進(jìn)協(xié)調(diào)的信息技術(shù)。其次，確認(rèn)部門的戰(zhàn)略目標(biāo)與電子政務(wù)之間的關(guān)系。目前電子政務(wù)中的面向?qū)ο?/p>

6、的系統(tǒng)、密鑰管理機(jī)制、工作組技術(shù)等技術(shù)都對政務(wù)流程再造提供了新的思路和方法。（3）發(fā)現(xiàn)流程再造的機(jī)會。要根據(jù)戰(zhàn)略技術(shù)對部門狀況做宏觀的分析，確認(rèn)政府部門核心流程，即部門內(nèi)面向公眾最廣的流程。有兩種方法可用于確定再造流程：預(yù)定法和綜合法。（4）結(jié)合電子政務(wù)要求，選出流程再造的項目。在分析流程時，首先要分析現(xiàn)有政務(wù)流程與將來的電子政務(wù)要求的沖突，看看哪些流程與電子政務(wù)的要求最不相符。然后結(jié)合上一階段對核心流程的分析，對提出的備選流程進(jìn)行評估。2、第二階段：項目啟動。項目啟動階段標(biāo)志著流程再造工程的正式開始。（1）建立再造小組。首先，管理層可以委任一個流程再造負(fù)責(zé)

7、人對整個流程再造活動的運(yùn)作和結(jié)果負(fù)責(zé)，然后成立再造小組，其成員可以由政府部門內(nèi)部人員和外部咨詢?nèi)藛T共同組成。再造小組的職責(zé)包括分析現(xiàn)有流程，設(shè)計和執(zhí)行新的流程。（2）通知各部門。政府在著手進(jìn)行政務(wù)流程再造時，必須對所有員工進(jìn)行必要的宣傳，要讓他們認(rèn)識到部門面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通常采用的辦法是在部門內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一的公開宣傳，著重強(qiáng)調(diào)流程再造項目的涉及范圍、可行性、挑戰(zhàn)性，以及若不進(jìn)行再造可能面臨的風(fēng)險和緊迫感等。（3）制定計劃和預(yù)算。根據(jù)對核心流程的進(jìn)一步分析，制定再造項目的日程表，大致描述項目的資源需求、預(yù)算、歷程及目標(biāo)，同時應(yīng)明確資源的評價和深層次的預(yù)算問題。

8、（4）分析流程外部公眾需求。為確立流程屬性，應(yīng)該對流