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1、論我國的身份代表制摘要：目前我國的各級人大代表中，還有不少非社會職業(yè)的身份群體在選舉實踐中常常被排除在當選為人大代表之外。身份代表制與職業(yè)代表制、我國人大代表身份研究、我國社會分層三方面相關研究之間具有密不可分的緊密邏輯聯(lián)系，在研究的對象、涉及的層面等等，大多具有一致性或趨同的。本文從身份代表制存在的合理性與必要性，需要重點解決的幾個理論技術問題，對身份代表制作了全面的再探討，并建議完善身份代表制理論體系以及發(fā)展人大制度學。人大制度學成為我國法學研究的一個新部門法學體系，是有著良好的憲法學理論基礎和憲政實踐要求的
2、?！ ￡P鍵詞：身份代表制，人大代表，人大制度，社會分層，利益群體，人大制度學 目前我國的各級人大代表中，還有不少非社會職業(yè)的身份群體在選舉實踐中常常被排除在當選為人大代表之外。筆者認為，應加強對身份代表制的研究，這不僅能解決上述問題，還有助于代表們更好地維護多元的利益群體的利益，并促進較為系統(tǒng)的相關理論研究開展?！ ∫?、身份代表制概述 ?。ㄒ唬┤舜蟠砩矸莸暮x 關于人大代表之“身份”這一概念，可從以下幾個層面逐步加深理解。首先，從身份的字面概念和制度層面[1]來理解，它反映和體現(xiàn)了個人及其社會群體的角色特征
3、、社會地位、等級、資歷以及“差序格局”。其次，從不同身份人大代表涵義的界定這個角度來理解身份。不同的代表來自不同的社會職業(yè)群體、階級及階層，人大代表作用的發(fā)揮相應地體現(xiàn)著其代表的身份群體的特征。②再次，從“法律身份”[2]（P5）的層面來理解人大代表身份，“指憲法與法律對人大代表身份構(gòu)成的相關規(guī)定”。最后，從“現(xiàn)實身份”[2]（P5）的層面來理解人大代表身份，“指人大代表在現(xiàn)實政治生活中形成的構(gòu)成狀況”?！ 。ǘ┥矸荽碇频睦碚摳矸荽碇圃瓌t 在區(qū)縣級人大直接選舉中，依選舉法第二十四條的規(guī)定，普遍將具
4、有共同身份的特定群體劃分到一個或聯(lián)合選區(qū)，選舉產(chǎn)生1—3名代表，比如少數(shù)民族代表、歸僑代表等等。如在關于分配代表名額應遵循的原則中要求：“要注意代表的界別構(gòu)成比例，使工人、農(nóng)牧民、干部、知識分子、解放軍、民主愛國人士、歸僑、僑眷，其他勞動人民和婦女都有適當名額的代表?！盵3]（P65）在市級及其以上的人大代表的間接選舉中，亦往往根據(jù)分配的代表名額和確定的代表比例，確定來自各個方面的代表候選人，進行差額選舉。曾有多年擔任地方人大常委的一位全國人大代表指出，在選舉上一級地方人大代表的間接選舉中，通常是由地方黨委組織部
5、、統(tǒng)戰(zhàn)部進行考察、協(xié)商醞釀代表候選人名單。正如“無論是選代表，還是選領導班子成員，人大的選舉部門都要同黨的組織部門密切配合，積極向選民和代表宣傳黨的主張，認真介紹黨委推薦的候選人?！盵3]（P246）通過前述方式選舉產(chǎn)生的代表，具有不同的代表身份或?qū)儆诓煌拇斫鐒e，這種選舉產(chǎn)生代表的原則，即身份代表制原則。它的基本特征，即代表來自特定的具備共同身份的社會群體，以及代表具備共同身份的特定社會群體的意愿和利益?！ ⊥ㄟ^以上理解，可認識到身份代表制原則：第一，充分地發(fā)揮了我國社會主義民主的優(yōu)越性。因為它能選舉產(chǎn)生不同
6、身份、職業(yè)和界別的代表，其在我國選舉制度中的運用，使更多的群體，尤其是弱勢群體能有自己的代言人，體現(xiàn)了我國人民主權原則，保證了人大代表具有廣泛性和代表性，豐富了我國選舉權的普遍性和平等性的內(nèi)涵；第二，是具有一定的中國特色的代議制原則，正是由于該原則的存在，使得我國更多來自不同階層與方面的社會群體擁有自己的代表成為可能，在當今世界代議制度中具有一定的特殊性。第三，將在我國長期存在。其原因在于它更多地體現(xiàn)在代表的選舉程序之中，而當選后的代表并無過多地表現(xiàn)出僅代表所屬的特定身份群體的利益，往往依據(jù)代表法等法律的規(guī)定整體
7、性地代表包括其他群體選民和民眾的利益?！ 《?、身份代表制與三方面相關研究的邏輯關聯(lián) （一）與職業(yè)代表制的區(qū)別 職業(yè)代表制③，簡而言之，即“將選舉人依職業(yè)予以分類，根據(jù)職業(yè)團體而不是居住區(qū)域或行政區(qū)域，選舉代表或議員的制度?！盵4]（P289）職業(yè)代表制與身份代表制相比較，從基本的概念和意義上來看，大致是相同的，其相同點主要在于：承認社會利益主體的多元，承認社會利益主體訴求不同，承認特定身份群體的利益訴求具有一致性，以及要求專門人才性代表的集中化④。它們共同的意義在于，可明晰地保障其所代表的特定群體意愿和利益。
8、 但是，職業(yè)代表制與身份代表制仍具有如下不同：第一，職業(yè)代表制是一種宏觀的選舉體制，而身份代表制是一種具有普適性及較為具體的選舉理念和方法。身份代表制既是我國代議制度中應貫徹的根本理論原則之一，也是具體選舉程序中的指導原則，不僅有著代議制認識論上的理論意義，也具有具體方法上的程序意義。有利于判斷選舉產(chǎn)生的代表理論原則和依據(jù)是什么，究竟應該按照什么樣的標準和模式去運作選舉
