當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

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1、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析近期我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)五大具有中長(zhǎng)期意義的向好趨勢(shì)：一是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大的領(lǐng)域開(kāi)始加快增長(zhǎng)；二是跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)制造能力的速度加快；三是國(guó)企脫困和改革開(kāi)始進(jìn)入良性循環(huán)；四是壟斷性行業(yè)的改革和重組邁開(kāi)重要步伐；五是政府與企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系出現(xiàn)積極變化。對(duì)今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的基本判斷近期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要受需求約束。綜合多方面因素分析，今年國(guó)內(nèi)需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍有較大不確定性，但總體上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響估計(jì)不會(huì)比去年更大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有條件繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。第一，消費(fèi)將可能保持較高水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年一季度，社會(huì)消

2、費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率有所下降，主要是受價(jià)格走低以及上年同期代幣券集中購(gòu)物而導(dǎo)致消費(fèi)基數(shù)較大等因素影響。按照可比價(jià)格計(jì)算，一季度消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率為10.2%，仍然接近近年來(lái)消費(fèi)的平均增長(zhǎng)水平。在收入、價(jià)格、供給等因素的支持下，預(yù)計(jì)今年后一時(shí)期消費(fèi)增長(zhǎng)不會(huì)顯著回落，增長(zhǎng)率與上年大體持平。第二，投資將保持較快增長(zhǎng)，增幅比上年略有提高。今年一季度投資高增長(zhǎng)，政府投資的集中安排是一個(gè)重要因素。值得關(guān)注的是外商投資的高增長(zhǎng)，特別是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)引導(dǎo)的投資活動(dòng)逐漸活躍，因?yàn)檫@類(lèi)投資具有可持續(xù)性。如果政策調(diào)整得當(dāng)，這類(lèi)投資水平還有繼續(xù)提高的潛力。由于政府投資的集中安排具有階

3、段性，預(yù)計(jì)今年后一時(shí)期投資增長(zhǎng)將在今年一季度水平上有所下降，但仍會(huì)高于上年的增長(zhǎng)水平。第三，出口增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將略高于上年水平，進(jìn)口將較快增長(zhǎng)，貿(mào)易順差將明顯減少。隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)，出口環(huán)境將有所改善。由于上年出口增幅較低，預(yù)計(jì)今年出口增幅將比上年略有提高。同時(shí)應(yīng)注意到，加入世貿(mào)后我國(guó)出口條件改善不明顯，而進(jìn)口則可能增加，因此預(yù)計(jì)貿(mào)易順差將有一定程度減少?？傮w判斷，內(nèi)需將繼續(xù)較快增長(zhǎng)，從凈出口角度看的外需將有所減少，預(yù)計(jì)今年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不低于或略高于去年，經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到7.5%左右。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新特點(diǎn)及對(duì)策調(diào)整近一兩年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了若干具有

4、著中長(zhǎng)期意義的積極變化。一是住宅、汽車(chē)、電子通訊、基礎(chǔ)設(shè)施等直接提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大的領(lǐng)域，開(kāi)始呈現(xiàn)或保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭；二是在我國(guó)加入WTO的背景下，國(guó)際跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)制造能力的速度加快，并帶動(dòng)了外商投資的增長(zhǎng)；三是經(jīng)過(guò)近年來(lái)國(guó)有企業(yè)的脫困和改革，企業(yè)在改制、改組、改造和加強(qiáng)管理等方面有不同程度的進(jìn)展，某些進(jìn)展較大的企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入良性循環(huán)。東南沿海幾省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制有了新的重要突破，使經(jīng)濟(jì)中的活力大大增強(qiáng)；四是壟斷性行業(yè)的改革和重組邁開(kāi)重要步伐，電力、電信、民航等行業(yè)的改革重組方案已經(jīng)出臺(tái)，金融領(lǐng)域改革開(kāi)放的

5、步子也在加快；五是隨著兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織的承諾，政府管理體制的調(diào)整和改革，尤其是行政性審批制度的立、改、廢取得了初步進(jìn)展，政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系出現(xiàn)積極變化。另一方面，今年以來(lái)出現(xiàn)的一些問(wèn)題和現(xiàn)象也須引起重視并加以研究：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政收支狀況出現(xiàn)反差；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)出現(xiàn)反差；三是在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)某些方面的社會(huì)矛盾有所加劇。近期經(jīng)濟(jì)生活中的積極變化，與近年來(lái)政府持續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，同時(shí)實(shí)行鼓勵(lì)社會(huì)消費(fèi)和投資，促進(jìn)與擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)的體制改革和調(diào)整的政策是分不開(kāi)的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，宏觀上的積極財(cái)政政策與微觀上鼓勵(lì)社會(huì)需求增長(zhǎng)的政策是相輔相

6、成的。沒(méi)有積極財(cái)政政策支持的必要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，社會(huì)消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)就缺少寬松的環(huán)境，一些方面的矛盾還可能激化；反之，缺少主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的增長(zhǎng)動(dòng)力，較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是不可持續(xù)的，因?yàn)榉e極的財(cái)政政策無(wú)法長(zhǎng)期實(shí)行下去。經(jīng)濟(jì)生活中的積極變化表明，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的、源于經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的增長(zhǎng)力量正在逐步增強(qiáng)。一個(gè)直接的證據(jù)是，近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，但每年政府用于實(shí)行積極財(cái)政政策而發(fā)行的國(guó)債規(guī)模變化不大，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均保持7%以上，這就說(shuō)明"內(nèi)生"增長(zhǎng)動(dòng)力的份額在逐步加大。經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新問(wèn)題，則從一個(gè)角度反映了某些政策調(diào)整的必要性。財(cái)政狀況偏緊，一定程度上

7、是由于目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是投資和出口增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政支出依賴(lài)過(guò)強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)效益下滑，與外部環(huán)境的變化(如國(guó)際油價(jià)回落)和扶持性政策的減弱或取消直接相關(guān)。而某些社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象，則與社會(huì)保障體制不完善和利益分配格局的變動(dòng)有關(guān)。下一步的政策導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)十分珍惜并保護(hù)和加強(qiáng)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的、源于經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的增長(zhǎng)力量，使其能夠在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演主角。當(dāng)前應(yīng)在兩方面著力：一是在能夠帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步調(diào)整政策，降低稅費(fèi)，減少環(huán)節(jié)，提供便利，不少地區(qū)尚未到位的住房貨幣化、二手房上市交易等工作要加快進(jìn)度，盡快出臺(tái)汽車(chē)消費(fèi)政策；二是利用加入WTO的有利機(jī)遇，進(jìn)一步放寬

8、行業(yè)準(zhǔn)入，政府主要管好財(cái)政資金，提供公共服務(wù)，除為數(shù)不多的特定領(lǐng)域外，實(shí)行誰(shuí)投資