企業(yè)節(jié)能標準體系表編制通則

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1、《企業(yè)節(jié)能標準體系表編制通則》制訂（征求意見稿）編制說明一、標準工作簡況1．任務來源為了保障我國節(jié)能目標的實現(xiàn)，國務院在“十一五”規(guī)劃《綱要》中把“十一五”時期單位GDP能耗降低20％作為約束性指標實施。為確?！笆晃濉币?guī)劃節(jié)能目標的實現(xiàn)，發(fā)揮標準化在企業(yè)節(jié)能工作的作用，國家標準化管理委員會提出了制定《企業(yè)節(jié)能標準體系編制通則》國家標準的任務，以幫助和指導企業(yè)建立或完善企業(yè)節(jié)能標準管理體系。標準化工作的長期實踐證明，技術標準作為實行科學和定量化管理的技術依據(jù)，以提高效率和效益為目標，是節(jié)能工作中不可或缺的一項重要任務。黨和國家領導人以及國務院文件多次強調要做好節(jié)能標準化

2、工作，這包括國家層面的標準化工作，更包括基礎的企業(yè)層面的節(jié)能標準化工作。運用標準化這一基礎和支撐手段，通過標準化的引領和協(xié)調作用，從意識、法規(guī)、政策、制度、技術以及組織行為、機制、措施等各個方面入手，明確企業(yè)節(jié)能工作發(fā)展目標，將企業(yè)節(jié)能工作納入標準化管理，促進企業(yè)節(jié)能工作的程序化、定量化和系統(tǒng)化，提高企業(yè)節(jié)能技術水平，將全面促進企業(yè)在各個環(huán)節(jié)節(jié)約能源，提高效率，減少損失浪費，進而推動全社會節(jié)約能源工作的深入開展。目前，在我國耗能企業(yè)的節(jié)能工作中存在一定程度的盲目性，造成這種盲目性主要原因是企業(yè)不能將國家、行業(yè)、地方節(jié)能目標及政策與企業(yè)的節(jié)能技術管理有效的結合起來，不能確

3、定一個系統(tǒng)的、符合各級政府節(jié)能政策要求的企業(yè)節(jié)能管理體系。也是由于企業(yè)節(jié)能標準化缺失所造成的。企業(yè)節(jié)能標準化的運行離不開節(jié)能標準體系，具有一個完整、合理的標準體系是企業(yè)節(jié)能工作納入標準化管理的必要保障，而企業(yè)節(jié)能標準體系表是實施企業(yè)節(jié)能標準化的基礎性文件。2．工作過程151）邀請專家對項目可行性進行研討為加強企業(yè)節(jié)能標準化工作，引導重點耗能企業(yè)建立節(jié)能標準體系，規(guī)范企業(yè)節(jié)能標準的制定，中國標準化研究院受國家標準化管理委員會的委托，于2007年1月15日邀請數(shù)位節(jié)能管理方面的專家對企業(yè)節(jié)能標準體系模式進行研討，并對制定國家標準《企業(yè)節(jié)能標準體系表編制通則》的重要性、研究內

4、容、標準編寫原則等問題進行了討論。專家對該項目的重要性給予了充分的肯定，并對項目的實施提出了建設性的建議。2）企業(yè)調研在第一階段中為了掌握企業(yè)節(jié)能標準化的實際情況，通過走訪形式對重點耗能企業(yè)進行了調研。利用“企業(yè)調查表”主要了解重點耗能企業(yè)的基本情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝和能源流情況、企業(yè)節(jié)能工作及目標情況、企業(yè)標準化管理情況、企業(yè)節(jié)能標準收集和整理情況。通過企業(yè)座談，對企業(yè)在建立企業(yè)節(jié)能標準體系中需要那些幫助、對企業(yè)節(jié)能標準的監(jiān)督與管理有何建議、企業(yè)在國家節(jié)能標準化中應發(fā)揮怎樣的作用等問題進行了深入的探討。在此期間共走訪了佳木斯電機股份有限公司、南京鋼鐵聯(lián)合有限公司、金陵石化

5、公司、揚子石化股份有限公司、江蘇兆龍電氣有限公司、東北制藥總廠、沈陽電機股份有限公司、沈陽石化股份有限公司、特變電工沈陽變壓器集團有限公司、北京畢捷股份有限公司等10家企業(yè)。3）信函調查為了了解和掌握更多企業(yè)的實際情況，在國家標準化管理委員會的協(xié)助下，于2007年4月開展了耗能企業(yè)節(jié)能標準體系調查工作。由國家標準化管理委員會向遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖北省和廣東省質量技術監(jiān)督局下發(fā)了《關于開展企業(yè)節(jié)能標準體系現(xiàn)狀調查的通知》和《企業(yè)節(jié)能標準體系現(xiàn)狀調查表》。在信函調查期間，共收到企業(yè)返回的有效調查表89份，加上在走訪調查中收集的調查表，共計是99份。4）

6、調查數(shù)據(jù)分析為了充分挖掘企業(yè)返回調查標準中的信息，課題組編制了“企業(yè)節(jié)能標準體系調查處理分析軟件”，并用該軟件對99個企業(yè)的數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析。下圖為統(tǒng)計分析結果之一：企業(yè)節(jié)能標準體系的現(xiàn)狀和態(tài)度。15圖1企業(yè)節(jié)能標準體系現(xiàn)狀和態(tài)度從上圖可以看出，大多數(shù)企業(yè)建立了企業(yè)的節(jié)能制度，具有標準體系表和實施了標準文件的管理，這為建立企業(yè)節(jié)能標準體系奠定了較好的基礎。通過軟件分析，還了解到目前企業(yè)收集標準渠道、企業(yè)耗能設備種類、企業(yè)消耗能源種類的情況，這為編寫標準草稿提供了技術支持材料。5）標準的起草在以上工作的基礎上，研究小組編寫了《企業(yè)節(jié)能標準體系編制通則》草稿，該草稿在小范

7、圍內進行了審閱。在標準草稿中規(guī)定了企業(yè)節(jié)能標準體系的編寫原則、編制的基本要求、企業(yè)節(jié)能標準體系的層次結構、企業(yè)節(jié)能標準體系的構成和企業(yè)節(jié)能標準體系表的編制格式。6）示范企業(yè)標準體系表的編制為使該項標準能夠符合企業(yè)的實際情況，我們選定沈陽東北制藥廠為試點單位。標準草稿完成后，課題組進廠對企業(yè)的機構設置、生產(chǎn)工藝流程、主要耗能設備、企業(yè)管理結構、企業(yè)能源管理結構、企業(yè)管理程序文件、企業(yè)管理職責分配、企業(yè)技術文件、企業(yè)標準文件、企業(yè)涉及的法律法規(guī)等進行了現(xiàn)場調查研究。15在調查資料的基礎上，根據(jù)現(xiàn)有國家、行業(yè)、地、企業(yè)節(jié)能標準，編制了該企業(yè)的節(jié)