法國國防戰(zhàn)略與軍事力量

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1、法國國防戰(zhàn)略與軍事力量法國國防戰(zhàn)略與軍事力量法國國防戰(zhàn)略與軍事力量岳瑋一,國防政策與軍事戰(zhàn)略作為地區(qū)和世界大國,法國極其重視國防政策和軍事戰(zhàn)略的制定與貫徹.冷戰(zhàn)結(jié)束后,基于對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的重新判斷,法國政府逐步對(duì)國防政策和軍事戰(zhàn)略進(jìn)行了修正,對(duì)法軍未來擔(dān)負(fù)的任務(wù)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,以維護(hù)本國在世界上的利益.1.對(duì)國際戰(zhàn)略環(huán)境的新判斷.為適應(yīng)冷戰(zhàn)后世界和歐洲形勢(shì)的巨大變化,1994年,法國發(fā)表了二戰(zhàn)后的第二個(gè)國防白皮書,闡述了未來15年內(nèi)法國國防政策的發(fā)展方向,軍事戰(zhàn)略和軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo).白皮書認(rèn)為:隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,法國東部出現(xiàn)了一個(gè)縱深數(shù)千公里的戰(zhàn)略緩沖

2、地帶,有史以來,其邊界附近首次不再有直接的軍事威脅.但是,新的國際戰(zhàn)略格局尚未形成,世界上危機(jī)和沖突從未停止,法國的安全與穩(wěn)定仍然面臨多種潛在威脅."民主國家"在"環(huán)境,武器擴(kuò)散,多樣性和全球化等方面面臨著種種威脅",甚至已經(jīng)超過了直接的軍事威脅所帶來的危機(jī)感.這些不對(duì)稱的,具有全新行動(dòng)模式的威脅,已經(jīng)被證明可以直達(dá)大多數(shù)"文明社會(huì)"的心臟地帶."9?11"事件已經(jīng)揭示了那些表面上戒備森嚴(yán)的國家的"死穴",同時(shí)也凸顯了防范這些威脅的必要性.為此,法國軍隊(duì)廣泛地參與到各種海外軍事行動(dòng).僅2001年,法國在海外的駐軍就達(dá)3萬多人,其中駐太平洋等地區(qū)約2

3、萬,非洲地區(qū)約6500人,受聯(lián)合國等國際組織指揮的約9000人.駐外部隊(duì)的主要任務(wù)是:維護(hù)法海外省和海外領(lǐng)地主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整,保證該地區(qū)的安全利益;執(zhí)行與法簽有雙邊軍事合作協(xié)定國家的駐軍任務(wù);參加聯(lián)合國維和部隊(duì).①在聯(lián)合國維和費(fèi)用方面,法國1997年的份額占7.96%(7196萬歐元,即8060萬美元).②2.對(duì)周邊大國軍事態(tài)勢(shì)的基本看法.法國認(rèn)】0為,要將自身安全的理念納入到跟鄰國和同盟國合作關(guān)系框架內(nèi)加以考慮.但是,兩個(gè)大鄰國,也是歐盟重要成員國的德國和英國似乎都難以擔(dān)當(dāng)起歐洲防務(wù)"領(lǐng)頭羊"的重要角色.德國武裝力量由于缺乏遠(yuǎn)程投送能力,輕便的

4、干預(yù)力量,獨(dú)立的防空和戰(zhàn)略偵察能力等重要因素,只能用來防御,不足以用來進(jìn)攻.實(shí)際上,德國基本法第26條已經(jīng)規(guī)定了德國軍隊(duì)只是一支防御型的軍隊(duì),法律禁止德國發(fā)動(dòng)進(jìn)攻性的戰(zhàn)爭(zhēng),德國軍人更是被人們稱為"穿制服的公民".英國則一向唯美國馬首是瞻,加之對(duì)自身戰(zhàn)略利益的考慮,其對(duì)北約的熱情遠(yuǎn)比對(duì)歐盟軍事建設(shè)的熱情高.這些情況都促使法國在歐盟軍事力量建設(shè)中履行更多的義務(wù).同時(shí),它還力圖通過建立歐洲獨(dú)立防務(wù)和真正平等的歐美伙伴關(guān)系,削弱美國在北約的主導(dǎo)作用,以擴(kuò)大法國的影響.1993年11月5日,由法國,德國和比利時(shí)三國組成的"歐洲軍"總參謀部在法國斯特拉斯堡正式

5、成立.1995年,由法國,德國,比利時(shí),西班牙和盧森堡組成的"歐洲軍"兵力已達(dá)3.5萬至4萬人.~2000年,歐盟正式啟動(dòng)了獨(dú)立防務(wù)計(jì)劃,組建了歐洲獨(dú)立防務(wù)過渡性政治委員會(huì)等三個(gè)臨時(shí)政治,軍事機(jī)構(gòu).④3.國防政策與軍事戰(zhàn)略的調(diào)整.以1994年的國防白皮書為標(biāo)志,法國開始對(duì)國防政策和軍事戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整.根據(jù)白皮書所確立的方針,法國對(duì)2015年新防務(wù)手段建設(shè)做出了規(guī)劃,并確定了武裝力量所謂的"2015年模式"(ModelArmyfor2015),提*作者單位:空軍第一航空學(xué)院社科部.①中國歐盟協(xié)會(huì)網(wǎng),http://www.ceua.0CEUMcountr

6、y/France-introduction.html②"法國的外交政策",法國駐華使館,http://www.myf,'fr.com/fansfr/ReadNews.asp-NewsID:403③李巨泰:"法國軍隊(duì)未來建設(shè)構(gòu)想",http://x.zuikao.biz/ktml/88/t一34688.html④梁貴和:"歐洲快反,一馬當(dāng)先",解放軍報(bào)網(wǎng)絡(luò)版,httD://WWW.pladaily.COB.cn/item/newar/qydt/77.htm《國際資料信息》2007年第9期出國防政策的目標(biāo)是:(1)能獨(dú)立捍衛(wèi)國家切身利益,抵御來自任何方

7、向的任何威脅;(2)確保歐洲和國際形勢(shì)的穩(wěn)定;(3)實(shí)現(xiàn)全面防務(wù).①鑒于法軍的作戰(zhàn)能力必須與預(yù)防,防御,預(yù)測(cè)和威懾四項(xiàng)主要職能及其所要求的行動(dòng)模式相適應(yīng),法國政府又于1996年通過了《1997--2002年軍事規(guī)劃法》(111eMilitaryPlanningLaw1997--2002),這標(biāo)志著法國國防與軍事改革邁出了第一步,也是實(shí)現(xiàn)新軍隊(duì)模式即"2015年模式"的第一個(gè)階段.②在這一階段里,共設(shè)立了五大目標(biāo):(1)實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)職業(yè)化;(2)深入地重構(gòu)國防手段;(3)加固國防工業(yè)和基礎(chǔ);(4)繼續(xù)進(jìn)行必要的裝備現(xiàn)代化建設(shè);(5)為形成統(tǒng)一的歐洲防務(wù)政

8、策做出貢獻(xiàn).其中重構(gòu)國防手段又包括三個(gè)主要目標(biāo):(1)合理的政府負(fù)擔(dān)水平;(2)建設(shè)更有效和較經(jīng)濟(jì)的國防;(3)保持歐洲國