中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告 城市改變中國(guó)

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1、中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告城市改變中國(guó)導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)的城市化已經(jīng)成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，并成為中國(guó)奇跡最重要的支撐。將中國(guó)城市的發(fā)展概括為：經(jīng)濟(jì)活力、宜居城市、智慧城市、開(kāi)放城市、一帶一路、城市化水平、創(chuàng)新水平等關(guān)鍵詞，并依據(jù)關(guān)鍵詞盤整城市發(fā)展的典型案例，樹(shù)立新的標(biāo)準(zhǔn)，為中國(guó)新型城市的發(fā)展提供必要參考。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獲得者斯蒂格利茨指出，21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的兩件大事，一是美國(guó)的高科技，二是中國(guó)的城鎮(zhèn)化。中國(guó)的城鎮(zhèn)化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的重要途徑，同時(shí)也會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)產(chǎn)生重要影響。如何評(píng)價(jià)中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，是中國(guó)城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中最為重要的問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前"調(diào)結(jié)構(gòu)"、

2、"重優(yōu)化"的大背景下，判斷"哪里過(guò)熱？""哪里遇冷？"無(wú)疑是做好城市發(fā)展中"加減法"的根本前提。中國(guó)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與衡量城鎮(zhèn)化水平的基本指標(biāo)城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心，一方面集聚大量人口、資源、技術(shù)和信息等資源，另一方面又引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。正因?yàn)槿绱?，城?zhèn)化水平常常作為區(qū)域或國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要度量指標(biāo)。羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論中，將國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和城市化發(fā)展作為核心參考要素，經(jīng)濟(jì)由低級(jí)階段向高級(jí)階段的轉(zhuǎn)變以城市社會(huì)形態(tài)演變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重要標(biāo)志。弗里德曼在核心-邊緣理論中指出，區(qū)域開(kāi)發(fā)和發(fā)展的過(guò)程，是一個(gè)區(qū)域核心城市出現(xiàn)、強(qiáng)化的過(guò)程，也是核心城市對(duì)區(qū)域

3、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極化和擴(kuò)散作用的過(guò)程。如今，我們已經(jīng)習(xí)慣于采用城鎮(zhèn)化水平來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的發(fā)展水平，來(lái)比較經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力與基礎(chǔ)，來(lái)判斷未來(lái)發(fā)展的方向與潛力。一些城市管理者常常傾向于將城鎮(zhèn)化理解為城鎮(zhèn)人口的增加，事實(shí)上，城鎮(zhèn)化是一個(gè)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展的過(guò)程，其內(nèi)涵包括但不局限于城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)，城市地理學(xué)中將城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵劃分為四個(gè)主要方面：一是人口城鎮(zhèn)化，指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷增加、比重逐漸提高的過(guò)程；二是地域城鎮(zhèn)化，指在地域空間上，農(nóng)村地域逐漸轉(zhuǎn)化為以人口的高度聚集為主要特征的城鎮(zhèn)地域的過(guò)程；三是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)城鎮(zhèn)化，指經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理上聚集，以及生產(chǎn)方式日益趨向于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特征

4、的過(guò)程；四是生活方式城鎮(zhèn)化，指隨著社會(huì)身份、職業(yè)、社會(huì)角色等的變化，人們?cè)谛袨榉绞?、思想觀念、道德意識(shí)、社會(huì)交往、受教育程度、生活習(xí)慣、綜合素質(zhì)等方面，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這四個(gè)方面往往相互作用，共同促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，帶動(dòng)城市擴(kuò)張，引導(dǎo)鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于用城鎮(zhèn)化率來(lái)衡量城鎮(zhèn)的發(fā)展水平，并以人口指標(biāo)最為通用，即以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎刈鳛槌擎?zhèn)化率，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人口城鎮(zhèn)化率2015年已達(dá)到56.1%，比2010年底的49.7%增長(zhǎng)了6.4%，這也標(biāo)志著中國(guó)的人口城鎮(zhèn)化已進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。另外，各等級(jí)城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模等情況也常被用來(lái)衡量城鎮(zhèn)體系的發(fā)育程度

5、。人口和產(chǎn)業(yè)的聚集必然帶來(lái)用地的增長(zhǎng)，因此建設(shè)用地大小也常被用來(lái)比較不同城市的城鎮(zhèn)化水平，中國(guó)建設(shè)用地總面積已從2010年底的3.98萬(wàn)平方公里增長(zhǎng)到2014年底的5萬(wàn)平方公里，4年間增長(zhǎng)25.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人口城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)速度。如今，節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)也成為城鎮(zhèn)發(fā)展中不可忽視的內(nèi)容，城市盲目擴(kuò)張和蔓延的問(wèn)題越發(fā)突出，"精明增長(zhǎng)"、"緊湊城市"日益成為城市發(fā)展的導(dǎo)向，城鎮(zhèn)化開(kāi)始重視城市內(nèi)部更新和空間填充，并逐漸提出土地集約利用和控制城市邊界的需求。因此，我們采用人口標(biāo)準(zhǔn)、用地標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)體系、空間集約四個(gè)角度來(lái)梳理"十二五"期間城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果。從中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的四個(gè)關(guān)鍵指數(shù)看未來(lái)中國(guó)

6、城市發(fā)展從中國(guó)城市發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，中國(guó)超大城市的發(fā)展已經(jīng)在多年快速增長(zhǎng)之后，到了一個(gè)瓶頸期。其城市規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，不僅很難提升其城市化水平，反而會(huì)帶來(lái)城市經(jīng)濟(jì)活力與市民生活品質(zhì)的相對(duì)下降。從歷次人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)超大城市常住人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是1990年以后增長(zhǎng)更加迅速。北京市的常住人口在1990年第四次人口普查為1081.9萬(wàn)，2010年北京市第六次人口普查為1961.2萬(wàn)人，其中2000-2010年間增長(zhǎng)了604萬(wàn)人。上海市的常住人口也從1990年的1334萬(wàn)人，增加到2010年的2301.9萬(wàn)人，其中2000年-2010年10年間常住人口增長(zhǎng)了661萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為3.

7、44%。人口過(guò)度集聚已成為中國(guó)超大城市人口發(fā)展的重要特征之一，尤其是中心市區(qū)的人口密度不斷增長(zhǎng)，人口最密集的城區(qū)人口密度可達(dá)2~4萬(wàn)/平方公里。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：2010年上海市虹口區(qū)人口密度最高（3.63萬(wàn)人/平方公里），黃浦區(qū)次之（3.46萬(wàn)人/平方公里）；北京市的核心功能區(qū)常住人口密度達(dá)到2.34萬(wàn)人/平方公里，其中西城區(qū)為2.46萬(wàn)人/平方公里；廣州越秀區(qū)人口密度達(dá)到3.42萬(wàn)人/平方公里。1990-2010年間，北京市的人口密度