承德地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

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1、承德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要118前言“十三五”時期是我市深入貫徹落實中央、省委全會和習近平總書記系列重要講話精神，加快建設“生態(tài)強市、魅力承德”的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)“脫貧摘帽、全面小康”的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是融入京津冀協(xié)同發(fā)展的加速期，也是加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色崛起的關(guān)鍵期?？茖W編制并有效實施承德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，對建設經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、政治更加清明、人民更加幸福的承德，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標具有重大戰(zhàn)略意義。本規(guī)劃綱要依

2、據(jù)《中共承德市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全市人民共同的行動綱領(lǐng)，是市政府履職盡責的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2016-2020年。118目錄第一篇牢牢抓住重大機遇開啟綠色崛起新征程1第一章站在新起點把握新形勢1一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就1二、“十三五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)8第二章堅持新理念描繪新藍圖10一、總體要求10二、指導原則11三、發(fā)展目標12四、發(fā)展

3、定位14第二篇推進生態(tài)文明建設實現(xiàn)人與自然和諧共生16第三章優(yōu)化綠色發(fā)展空間格局16一、加快發(fā)展重點開發(fā)區(qū)域16二、規(guī)范建設限制開發(fā)區(qū)域17三、嚴格保護禁止開發(fā)區(qū)域17第四章加大生態(tài)環(huán)境修復與建設18一、持續(xù)推進重點生態(tài)工程18二、全力開展生態(tài)修復治理19三、加大環(huán)境保護力度19第五章積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)20一、全力開展造林攻堅20二、做大經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)21三、大力實施天保工程21第六章加強資源節(jié)約循環(huán)利用22一、合理高效利用水資源22二、節(jié)約集約利用土地資源23三、提高礦產(chǎn)資源利用效率23四、推進循環(huán)低碳發(fā)展2

4、3第七章創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制24一、健全完善環(huán)境監(jiān)督管理制度24二、創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)管理機制25118三、推動建立生態(tài)資源補償制度25第三篇推進轉(zhuǎn)型升級發(fā)展著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系26第八章加快推進工業(yè)強基26一、推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升26二、推進裝備制造產(chǎn)業(yè)向先進高端發(fā)展27三、推進建材產(chǎn)業(yè)向新型綠色低碳發(fā)展28四、推進綠色食品產(chǎn)業(yè)向特色品牌發(fā)展28五、推進天然山泉水產(chǎn)業(yè)做大做強29第九章培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)30一、明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向30二、加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)31三、加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)31四

5、、加快發(fā)展釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)32五、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)33第十章突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)34一、優(yōu)先發(fā)展文化旅游及健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)34二、大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)35三、加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)36四、努力促進金融業(yè)發(fā)展37五、統(tǒng)籌發(fā)展各類服務業(yè)38第十一章大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)39一、優(yōu)化區(qū)域布局40二、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)40三、做強休閑農(nóng)業(yè)41第十二章全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃42一、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新42二、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展43三、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務44第十三章著力打造產(chǎn)業(yè)承載平臺45一、做大做強承德高新區(qū)45

6、二、加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設46三、創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式47第四篇推進協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)經(jīng)濟社會體制機制活力47118第十四章積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局48一、推動全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展48二、推動重點領(lǐng)域率先突破50三、主動承接非首都功能疏解51第十五章實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略52一、深入開展大眾創(chuàng)業(yè)53二、激發(fā)萬眾創(chuàng)新活力53三、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制54四、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境55五、加強人才隊伍建設55第十六章全面深化改革57一、著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革57二、深化行政管理體制和國企改革58三、深化投融資體制改革58四、深化財政和

7、投資體制改革59五、全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革60第十七章擴大對內(nèi)對外開放60一、全面深化區(qū)域合作61二、提高利用外資水平61三、提升對外貿(mào)易能力62四、提高招商引資實效63第五篇推進全面脫貧攻堅加快建設美麗幸福鄉(xiāng)村64第十八章打贏脫貧攻堅戰(zhàn)64一、全力實施精準化扶貧64二、改善貧困鄉(xiāng)村基礎設施條件65三、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制66第十九章推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展67一、做大縣域經(jīng)濟總量67二、促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級68三、完善縣域經(jīng)濟體制機制68第二十章加快美麗鄉(xiāng)村建設68一、加大分類指導力度69二、統(tǒng)籌推進重點任務69

8、118三、強化配套政策支持70第六篇推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展加快新型城鎮(zhèn)化步伐71第二十一章推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展71一、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化72二、推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化72三、加快公共服務向農(nóng)村覆蓋73第二十二章優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局73一、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用74二、做大做精中心城市74三、實施“大縣城”戰(zhàn)略75四、大力發(fā)展特色小城鎮(zhèn)75第二十三章提升國際旅游城市功能76一、打造特色城市風貌76二、提升旅游基礎設施77三、優(yōu)化旅游服務營銷體