國務(wù)院有關(guān)取消非行政許可審批事項決定（國發(fā)〔2015〕

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1、國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定(國發(fā)〔2015〕27號)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：?　　經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎(chǔ)上，再取消49項非行政許可審批事項，將84項非行政許可審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。?　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真做好取消事項的落實工作，加強事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理真空，且不得以任何形式變相審批。調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項，不得面向公民、法人和其他社會組織實施審批；審

2、批部門要嚴(yán)格規(guī)范審批行為，明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時限等，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。要進一步深化行政體制改革，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。?　　附件：1.國務(wù)院決定取消的非行政許可審批事項目錄?　　2.國務(wù)院決定調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項目錄?　　國務(wù)院?　　2015年5月10日?　　附件１?　　國務(wù)院決定取消的非行政許可審批事項目錄（共49個大項以及其他8項中的17個子項序號項目名稱審批部門其他共同審批

3、部門設(shè)定依據(jù)備注1企業(yè)發(fā)行外債的額度審批國家發(fā)展改革委境外發(fā)行外幣債券征求國家外匯局意見后報國務(wù)院審批；境外發(fā)行人民幣債券會同中國人民銀行審批《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）《外債管理暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家外匯局令第28號）此項為“借用各類國外貸款總規(guī)模及使用方向、限額以上國外貸款項目及利用外資方案審批（不含外商投資項目總投資與注冊資本之間差額以內(nèi)的對外借款）和限額以下國外貸款

4、項目外債規(guī)模安排”項目的子項2資源綜合利用企業(yè)（含電廠）認定國家發(fā)展改革委無《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）?3基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度特大型企業(yè)集團（不含外商投資企業(yè)）的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批國家發(fā)展改革委根據(jù)需要，會同有關(guān)部門《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）此項為“重要行業(yè)、

5、重要領(lǐng)域、重大項目、重點地區(qū)和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度特大型企業(yè)集團（不含外商投資企業(yè)）的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批”項目的子項4合同能源管理項目財政獎勵資金審批國家發(fā)改委財政部《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2010〕249號）此3項為“中央政府專項資金使用審批”項目的子項5鞏固退耕還林成果年度計劃審批財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號）《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農(nóng)〔2007〕327號）6發(fā)展滯緩或主導(dǎo)

6、產(chǎn)業(yè)衰退比較明顯的老工業(yè)城市界定財政部《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）〉的通知》（發(fā)改東北〔2013〕543號）7享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)和國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)的認定國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)認定管

7、理試行辦法》（發(fā)改高技〔2012〕2413號）?8食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批國家發(fā)展改革委無《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號）此3項為“重要商品年度計劃（包括卷煙、食鹽生產(chǎn)限額年度計劃，天然氣商品量分配計劃，食鹽分配調(diào)撥計劃和干線運輸計劃，年度煙草專賣品購銷儲備計劃）審批”項目的子項9食鹽分配調(diào)撥計劃和干線運輸計劃審批《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號）10天然氣商品量分配計劃審批《天然氣商品量管理暫行辦法》（計燃〔1987〕2001號）11高等學(xué)校赴境外設(shè)立教育機構(gòu)（含合作）及采取其他形式實施本科

8、及以上學(xué)歷教育審批教育部無《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》（教育部令第15號）?12省級自學(xué)考試機構(gòu)開考高等教育自學(xué)考試本科專業(yè)審批教育部無《高等教育自學(xué)考試暫行條例》（國發(fā)〔1988〕15號）?《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）13孔子學(xué)院（課堂）設(shè)置及年度項目審批教育部無《教育部關(guān)于印發(fā)〈孔子學(xué)院總部機構(gòu)設(shè)置以及教育部對外