海南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)暫行辦法

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1、關(guān)于印發(fā)《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》的通知瓊建招[2014]116號(hào)各有關(guān)單位：　　為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證工程量清單招標(biāo)評標(biāo)的工作質(zhì)量，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)我省建筑市場的健康發(fā)展，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，聯(lián)合制定了《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年10月1日起施行。海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海南省發(fā)展和改革委員會(huì)2014年7月25日海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦

2、法第一章總則第一條30為規(guī)范我省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證工程量清單招標(biāo)評標(biāo)的工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）、《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013）（以下簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)。園林綠化工程、專業(yè)工程及勞務(wù)

3、分包工程采用工程量清單招標(biāo)的，按照本辦法執(zhí)行。國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。國有資金（含國家融資資金）投資為主的工程指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。第三條工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則。第四條招標(biāo)控制價(jià)在2000萬元（含2000萬元）以上的房屋建筑和市政工程，以及1200萬元（含1200萬元）以上的園林綠化工程、專業(yè)工程的招標(biāo)評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法（詳細(xì)評標(biāo)辦法見附件一）。綜合評估法總分100分，具體評分分值權(quán)重構(gòu)成如下：（一）技術(shù)標(biāo)：30～50分（評審和評分細(xì)則

4、見附件）1、施工組織設(shè)計(jì)12～18分2、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)4～14分303、企業(yè)誠信評價(jià)14～18分（二）商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)）50～70分（評審和評分細(xì)則見附件）招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)確定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的具體分值構(gòu)成。招標(biāo)控制價(jià)在2000萬元以下房屋建筑和市政工程，1200萬元以下的園林綠化工程、專業(yè)工程的招標(biāo)評標(biāo)方法可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法（詳細(xì)評標(biāo)辦法見附件二）。招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)辦法除以上兩種方式外，也可以采用法律規(guī)定的其他評標(biāo)辦法，并在招標(biāo)文件中明確。本辦法所稱招標(biāo)控制價(jià)指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況

5、編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。第五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第四條規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)辦法及技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的具體評分分值權(quán)重構(gòu)成（總分應(yīng)按100分計(jì)）。第六條建設(shè)行政主管部門在審查招標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人糾正：（一）招標(biāo)文件沒有載明評標(biāo)辦法、否決投標(biāo)條件或影響正常招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)的相關(guān)事項(xiàng)不明確的；（二）評標(biāo)辦法含有違反相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的內(nèi)容的；30（三）評標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競爭的；（四）評標(biāo)辦法存在明顯的矛盾或錯(cuò)誤，將導(dǎo)致評標(biāo)無法正常進(jìn)行的。第七條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《海南省建筑市場誠信評價(jià)管理辦

6、法》（以下簡稱《誠信評價(jià)辦法》）發(fā)布實(shí)施后，企業(yè)誠信評價(jià)的評審和評分標(biāo)準(zhǔn)依照《誠信評價(jià)辦法》進(jìn)行評審和評分。第八條招標(biāo)項(xiàng)目資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。除設(shè)計(jì)有深基坑的建筑、超高或大跨度建筑、城市軌道交通、大型市政橋梁、大型地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程可進(jìn)行資格預(yù)審?fù)猓渌课萁ㄖ褪姓こ?、園林綠化工程、專業(yè)工程及勞務(wù)分包工程應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式。第九條在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)文件的電子化和計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)方式。招標(biāo)人、投標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用的招投標(biāo)文件編制軟件和工程計(jì)價(jià)軟件應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和我省相關(guān)要求。第十條招標(biāo)投標(biāo)交易場所采用的建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)軟件應(yīng)符

7、合下列規(guī)定：（一）應(yīng)通過具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的檢測，符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證規(guī)范》等國家有關(guān)規(guī)定要求；30（二）準(zhǔn)確記錄投標(biāo)人的CPU號(hào)、硬盤號(hào)、計(jì)價(jià)軟件加密鎖號(hào)等信息。第二章招標(biāo)第十一條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（一）經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)或者省人民政府批準(zhǔn)不適宜公開招標(biāo)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目或地方重點(diǎn)項(xiàng)目；（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限