寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念性規(guī)劃

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1、《寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念性規(guī)劃》設(shè)計任務(wù)書一、背景情況和編制目的為貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新寧淮掛鉤合作模式，按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展、實現(xiàn)雙贏”的原則，依據(jù)省政府《關(guān)于進一步加強共建園區(qū)建設(shè)政策措施的通知》（蘇政辦【2009】147號）等文件精神，南京、淮安兩市政府達成協(xié)議，合作共建“寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。啟動區(qū)面積為1平方公里（位于淮安市清浦區(qū)，規(guī)劃范圍東至啟秀路、長陽路，南至創(chuàng)業(yè)路、農(nóng)科路，西至北京南路，北至南苑路，總用地面積為1.07平方公里），2012年11月

2、，成立了江蘇寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資發(fā)展有限公司。2013年8月，經(jīng)公開招標，完成了該區(qū)域城市規(guī)劃設(shè)計。為加快推進寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，南京、淮安兩市政府在前期合作的基礎(chǔ)上，于2014年9月29日簽訂了南京市—淮安市《關(guān)于進一步完善寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)管理工作的協(xié)議》，明確在啟動區(qū)1平方公里的基礎(chǔ)上，規(guī)劃范圍擴大到10平方公里。寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將以科技研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包、商貿(mào)商務(wù)、文化創(chuàng)意、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科普旅游等為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，堅持經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，全力將集聚區(qū)打造成為

3、促進淮安加快發(fā)展的重要增長極、承接南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先行區(qū)、體現(xiàn)寧淮兩地合作成果的展示區(qū)、代表淮安高端服務(wù)的功能集聚區(qū)、彰顯淮安城市形象標志區(qū)。本次規(guī)劃設(shè)計，擬邀請國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計單位，組織開展概念性規(guī)劃設(shè)計以及后續(xù)的5平方公里控制性詳規(guī)和2平方公里城市設(shè)計編制工作，以期科學(xué)合理地引導(dǎo)集聚區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。二、規(guī)劃范圍概念性規(guī)劃范圍：位于淮安市清浦區(qū)南部，北至南苑路，南至徐宿淮鹽高速，東至淮海南路，西至西安路，總用地面積約10平方公里。研究范圍應(yīng)進一步擴大。控制性詳細規(guī)劃范圍：北至南苑路，南至韓侯大道及寧連路繞城段，東至淮海南路

4、，西至西安路，總用地面積約5平方公里。城市設(shè)計范圍：北至南苑路，南至創(chuàng)業(yè)路，東至淮海南路，西至北京南路，總用地面積約2平方公里。三、主要規(guī)劃依據(jù)及參考資料1、《淮安市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》2、《淮安市清浦區(qū)枚皋路南、高速環(huán)內(nèi)（南城南單元QP06）控制性詳細規(guī)劃》3、《淮安清浦南城北單元(qp05)控制性詳細規(guī)劃》4、《淮安市大學(xué)城地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》5、《淮安市清浦區(qū)鹽河鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2012-2030）》6、《淮安市清浦區(qū)武墩鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2012-2030）》7、《淮安市清浦區(qū)和平鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》8、《淮安市

5、清浦區(qū)武墩鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》9、已編制完成的寧淮集聚區(qū)1平方公里城市設(shè)計10、《淮安市城區(qū)加油加氣及充電站布局規(guī)劃(2010-2030)》等相關(guān)專項規(guī)劃11、國家、省、市相關(guān)規(guī)范、法規(guī)和文件四、規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容及深度要求（一）總體要求為保證方案具有一定的可操作性以及分期實施的靈活性，應(yīng)征方要對區(qū)域環(huán)境進行綜合分析，提出整體發(fā)展策略，包括經(jīng)濟性分析、開發(fā)時序與保障措施等內(nèi)容。1、經(jīng)濟性分析結(jié)合已編制的規(guī)劃，以土地經(jīng)營為導(dǎo)向，對規(guī)劃區(qū)的土地使用和開發(fā)強度進行經(jīng)濟性測算，分析投入產(chǎn)出的經(jīng)濟效益，對該區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目進行合理策劃，以達到

6、社會效益、經(jīng)濟效益最大化，保證綜合效益最佳。2、開發(fā)時序全面分析規(guī)劃范圍的開發(fā)模式、建設(shè)主體和相關(guān)利益主體，合理確定相關(guān)功能區(qū)和項目的開發(fā)時序。3、實施措施對資金落實、土地流轉(zhuǎn)、利益協(xié)調(diào)等方面進行研究，以保障規(guī)劃的有效實施。（二）規(guī)劃內(nèi)容1、總體策劃在整體策劃和布局的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能布局和空間結(jié)構(gòu)進行深化設(shè)計；確定規(guī)劃范圍內(nèi)的建筑主體、道路骨架和綠地景觀等空間布局和規(guī)劃設(shè)計，提出具體的總平面布置。2、功能布局與土地利用結(jié)合上位規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、整體協(xié)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展的原則，提出規(guī)劃區(qū)空間發(fā)展模式與功能結(jié)構(gòu)，對未

7、來的空間結(jié)構(gòu)及土地利用狀況提出詳細的引導(dǎo)。深入探討集聚區(qū)地塊與周邊城市主要功能區(qū)塊的關(guān)系，與臨近地區(qū)的城市功能互相結(jié)合、互相支持，合理劃分各功能區(qū)段并組織空間布局，提出總體方案構(gòu)思，對軸線、視廊、高層建筑布局、地標等提出控制和引導(dǎo)要求，形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、自然生態(tài)環(huán)境與人工景觀和諧共生的空間格局。3、道路系統(tǒng)與交通組織根據(jù)區(qū)域交通組織的要求并結(jié)合上位規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，構(gòu)建多元化的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公共交通系統(tǒng)。完善道路交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)，確定主次干道的空間布局和建設(shè)標準，處理好內(nèi)部道路與城市道路的銜接。處理好

8、區(qū)域內(nèi)交通與淮徐高速、205國道之間的聯(lián)系，整合各類交通資源，合理引導(dǎo)車流、人流，形成安全、連續(xù)、便捷、高效的交通體系。倡導(dǎo)綠色交通方式，規(guī)劃公共交通及步行交通體系，明確公共交通設(shè)施用地范圍及建設(shè)標準。4、綠化景觀對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠地、廣場、景觀根據(jù)其不同功能要求提出合理布局方案，提升集聚區(qū)開