杭州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題與對(duì)策[文獻(xiàn)綜述]

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1、題　　目：　　杭州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題與對(duì)策　　　　　　　　一、引言近年來(lái)，由于溫室氣體排放過(guò)多導(dǎo)致全球氣候迅速變暖，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。面對(duì)這一現(xiàn)象，浙江提出建設(shè)低碳浙江的發(fā)展戰(zhàn)略，而杭州作為省會(huì)城市，打造低碳城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑具有示范效應(yīng)。本文根據(jù)當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究狀況，從低碳經(jīng)濟(jì)的起源、發(fā)展和研究的主要內(nèi)容出發(fā)，針對(duì)杭州自身碳排放現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)杭州低碳經(jīng)濟(jì)的典型實(shí)踐與推進(jìn)策略以及制約因素和制度環(huán)境等方面進(jìn)行了歸納和總結(jié)。二、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論的研究現(xiàn)狀（一）低碳經(jīng)濟(jì)的起源“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見(jiàn)諸于政府文件是在2003年

2、的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，其總體目標(biāo)是2050年將二氧化碳的排放量在1990年的基礎(chǔ)上削減60%，從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家。2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報(bào)告》中指出，全球以每年1%的GDP的投入，可以避免將來(lái)每年5%-20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月，美國(guó)政府提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明以歐美為主的發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳技術(shù)研發(fā)等方面開(kāi)始轉(zhuǎn)型，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國(guó)未來(lái)的重要戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在印尼巴厘島

3、舉行，制訂了應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”。要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%?！鞍屠鍗u路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用，具有里程碑的意義。2008年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定該年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。（二）低碳經(jīng)濟(jì)的理論與內(nèi)涵81.國(guó)外研究英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》指出，低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高生活標(biāo)準(zhǔn)和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)

4、。自此以后，一些學(xué)者從不同角度對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了詮釋。目前“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為具有廣泛社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)前沿理念，但至少還沒(méi)有約定俗成的定義。梅森納（2007）認(rèn)為，人類發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，不是技術(shù)上的也不是經(jīng)濟(jì)上的，實(shí)際是政治和體制上的。2.國(guó)內(nèi)研究我國(guó)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)理論的研究相對(duì)較晚。我國(guó)著名低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)家張坤民（2008）教授認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。其實(shí)質(zhì)是高能耗利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性

5、革命。華能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院謝進(jìn)（2007）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是以能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用為核心，以市場(chǎng)機(jī)制、制度框架和政策措施為先導(dǎo)，以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標(biāo)志，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標(biāo)的新型發(fā)展模式。何建坤（2009）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是提高碳的生產(chǎn)力---每排放單位二氧化碳，要產(chǎn)生更多的GDP。高廣生（2009）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)就是減少溫室氣體排放來(lái)構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系，或者說(shuō)是在可持續(xù)發(fā)展下一個(gè)低碳發(fā)展的模式。國(guó)合會(huì)（2009）：一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相比，在生

6、產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭。潘家華等（2009年）：低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力合人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的分析，筆者認(rèn)為：低碳經(jīng)濟(jì)是指在政府領(lǐng)導(dǎo)下，以不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（三）低碳經(jīng)濟(jì)研究的主要內(nèi)容8目前，總體來(lái)講，學(xué)者們主要是從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義、指導(dǎo)思想和原則、低碳經(jīng)濟(jì)的主要特征、層次結(jié)構(gòu)、低碳

7、經(jīng)濟(jì)研究的主要方向、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等幾方面對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行研究和探討。1.必要性和現(xiàn)實(shí)意義孟德凱（2007）指出我國(guó)尚未提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，也缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐和制度保障，但減少溫室氣體尤其是二氧化碳的排放，減緩氣候變化，符合我國(guó)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。宋德勇等人（2009）指出：（1）、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是作為負(fù)責(zé)的大國(guó)、實(shí)現(xiàn)和平崛起和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，順乎世界潮流、合乎中國(guó)國(guó)情；（2）、由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也應(yīng)看到這是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇；（3）、繼續(xù)走高碳工業(yè)化的道路，我國(guó)極有可能被“鎖定”或“

8、固化”在高碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式之中，成為發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移高碳產(chǎn)業(yè)的基地。金樂(lè)琴（2009）在談到低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中指出中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟(jì)有著一定潛在優(yōu)勢(shì)：