安徽地區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材

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1、安徽省公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中交易實施方案(征求意見稿)?為加強對我省醫(yī)用耗材采購工作管理,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)交易行為,降低醫(yī)用耗材虛高價格,促進全省醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購工作健康有序開展,根據(jù)原衛(wèi)生部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《高值醫(yī)用耗材集中采購工作規(guī)范(試行)》(衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2012〕86號),結(jié)合我省實際,制定本實施方案。?第一章??總則一、基本原則規(guī)范科學(xué)、公開透明、陽光操作、規(guī)范運行、全程監(jiān)管、嚴(yán)格處罰。二、實施范圍全省縣級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))等舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)必須參加全省醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中交易。鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)自愿參加網(wǎng)上集中

2、交易。三、采購范圍與方式1.范圍醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中交易的目錄范圍包括但不局限于以下類別:血管介入類、非血管介入類、骨科植入、神經(jīng)外科、電生理類、起搏器類、體外循環(huán)及血液凈化、眼科材料、口腔科類等。每類別的品目范圍原則上按照衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2012〕86號文件界定。-9-未列入省網(wǎng)上集中交易目錄內(nèi)的其他類別醫(yī)用耗材,可由市、縣或醫(yī)療機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定自行組織采購。2.方式先行網(wǎng)上集中交易,完善生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息庫后,逐步擴大集中交易范圍。對醫(yī)用耗材中價格偏高的、使用量大的種類,借鑒外省經(jīng)驗,結(jié)合我省實際,分期分批實行集中招標(biāo)采購,探索在部分使用相對集中的品目中實行量價掛鉤,帶量

3、采購。四、組織機構(gòu)安徽省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組藥品集中招標(biāo)采購管理辦公室(以下簡稱省藥招辦)負(fù)責(zé)網(wǎng)上集中交易的組織管理工作,安徽省醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心(以下簡稱省藥采中心)負(fù)責(zé)網(wǎng)上集中交易具體實施工作。五、公告方式我省醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中交易工作所有公告、信息等通過安徽省醫(yī)藥集中采購平臺(以下簡稱省采購平臺,http://www.ahyycg.cn/)發(fā)布。?第二章??企業(yè)報名?參與我省醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中交易的生產(chǎn)及配送企業(yè),需在省采購平臺報名,按要求填寫企業(yè)及相關(guān)醫(yī)用-9-耗材品目信息,并報送或上傳相應(yīng)資料。企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品信息在省采購平臺公示,接受社會各界監(jiān)督。企業(yè)資質(zhì)材料不符

4、合要求,或存在弄虛作假行為,經(jīng)舉報核實的,省藥招辦有權(quán)隨時終止企業(yè)的網(wǎng)上交易資格,并視情況列入不良記錄處理。因企業(yè)提供材料虛假、錯誤、欠缺、過期等原因不符合相應(yīng)資質(zhì)要求,影響醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中交易的,一切后果由企業(yè)承擔(dān)。報名條件見附件。?第三章??限價和掛網(wǎng)交易一、企業(yè)及產(chǎn)品信息公示生產(chǎn)企業(yè)報名后,省采購平臺對材料完整的醫(yī)用耗材品目進行匯總,組織專家進行規(guī)范合理分類,形成網(wǎng)上交易目錄,交易目錄內(nèi)醫(yī)用耗材品目,具體到相關(guān)廠家及型號規(guī)格,目錄及限價在省采購平臺進行掛網(wǎng)公示。配送企業(yè)報名后,材料完整性審核通過的企業(yè)名單,提請省食品藥品監(jiān)管局審核后,掛網(wǎng)公示。二、限價(一)

5、限價依據(jù)主要參考依據(jù)為:1.衛(wèi)生部全國醫(yī)用耗材集中采購成交候選品種價格;2.截止本實施方案發(fā)布前,2011年以來開展集中招標(biāo)采購的所有省份的中標(biāo)價;3.我省省、市級醫(yī)療機構(gòu)最近一次的實際采購價。(二)限價辦法-9-1.以實際采購價和中標(biāo)價限價。(1)我省實際采購價的中位數(shù)價格;(2)衛(wèi)生部成交候選品種價、相關(guān)省市中標(biāo)價以及我省實際采購價的中位數(shù)價格的平均價。取上述兩者的低值作為限價。2.以實際采購價降幅限價。沒有外省、衛(wèi)生部中標(biāo)價的產(chǎn)品,按照我省省、市級醫(yī)療機構(gòu)實際采購價的中位數(shù)價格下調(diào)15%以上作為限價。(三)掛網(wǎng)交易1.生產(chǎn)企業(yè)同意限價的品種,形成網(wǎng)上集中交易

6、目錄,醫(yī)療機構(gòu)不得高于限價進行網(wǎng)上采購,可進行價格談判。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合帶量采購,進一步降低價格。2.沒有通過限價的品種,形成網(wǎng)上備案交易目錄。2011年以來我省醫(yī)療機構(gòu)無實際采購的產(chǎn)品,同時又沒有外省、衛(wèi)生部中標(biāo)價的產(chǎn)品,由醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)自身需求,自行議價后納入網(wǎng)上備案交易管理。醫(yī)療機構(gòu)備案采購實行總量控制,嚴(yán)格審批,采購品目須在網(wǎng)上備案交易目錄內(nèi)選擇,并實行網(wǎng)上交易,陽光采購。備案采購交易管理辦法另行公布。?第四章??采購與配送一、采購醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)臨床需求,堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理,性價比適宜的原則,考慮臨床療效、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技水平、應(yīng)用范圍等因素,從網(wǎng)上交易目錄

7、中采購所需醫(yī)用-9-耗材。醫(yī)療機構(gòu)依據(jù)本單位采購目錄和采購計劃,按照本實施方案和《合同法》等有關(guān)規(guī)定,與企業(yè)或其委托的配送企業(yè)簽訂購銷合同,明確采購品種和數(shù)量。納入網(wǎng)上交易范圍內(nèi)的醫(yī)用耗材,全部實行電子化、信息化交易,所選醫(yī)用耗材品種、價格、生產(chǎn)廠家等信息全方位公開、陽光、透明。嚴(yán)格審核采購發(fā)票,禁止違價采購或從非規(guī)定渠道采購醫(yī)用耗材。二、配送1.生產(chǎn)企業(yè)是供應(yīng)配送第一責(zé)任人,必須按照規(guī)定承擔(dān)配送供應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)可直接配送,也可委托經(jīng)省食品藥品監(jiān)管部門審核通過的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)配送。配送企業(yè)由生產(chǎn)企業(yè)委托確定,對配送企業(yè)不按規(guī)定配送的,生產(chǎn)企業(yè)可向省藥采

8、中心提出申

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