影響我國國家安全內(nèi)部因素及對策探討

《影響我國國家安全內(nèi)部因素及對策探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、影響我國國家安全內(nèi)部因素及對策探討劉躍進(jìn)《江南社會學(xué)院學(xué)報》2007年第2期摘要:　國家安全包括內(nèi)和外兩個方面,是內(nèi)部安全與外部安全的統(tǒng)一。影響及威脅、危害國家安全的因素也包括內(nèi)部因素和外部因素兩個方面。對于當(dāng)前中國國家安全來說,"內(nèi)憂甚于外患",保障國家安全的重點不在外部而在內(nèi)部。建設(shè)和諧社會和社會主義新農(nóng)村是解決威脅我國國家安全之"內(nèi)憂"的根本途徑和手段。此外,還需要全方位認(rèn)識和研究國家安全問題,確立能夠統(tǒng)合內(nèi)外兩方面的系統(tǒng)安全觀,制定包括內(nèi)外兩方面的真正的國家安全法和完整成文的國家安全戰(zhàn)略,設(shè)

2、立能夠從對內(nèi)、對外兩個方面領(lǐng)導(dǎo)和管理國家安全事務(wù)的權(quán)威機(jī)構(gòu),構(gòu)建能夠包容內(nèi)外兩方面的國家安全理論和國家安全學(xué)科。關(guān)鍵詞:　國家安全;國內(nèi)安全;國際安全;系統(tǒng)安全觀;國家安全學(xué)一、內(nèi)與外:國家安全的兩個方面????國家安全問題雖然自古就包括國內(nèi)和國外兩個方面,但由于這一問題作為理論被學(xué)者關(guān)注并進(jìn)行系統(tǒng)研究源起于國際關(guān)系或國際政治領(lǐng)域,因而在相當(dāng)長的一段時期內(nèi),多數(shù)學(xué)者特別是國際問題研究人員總是把國家安全只看成是國際問題的組成部分,而忽視或輕視了國家安全的國內(nèi)相關(guān)性。近年來,在人們強調(diào)全方位認(rèn)識和研究國

3、家安全問題時,國家安全的國內(nèi)視角開始被給予特別關(guān)注,"從外向內(nèi)"的轉(zhuǎn)變甚至成為非傳統(tǒng)安全觀的重要特點之一。????過去,我們曾經(jīng)在沒有指明劃分根據(jù)的情況下,按照專業(yè)領(lǐng)域的普遍認(rèn)識,在經(jīng)過一段時間的探索后,最終把國家安全劃分為國民安全、國土安全、經(jīng)濟(jì)安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全等10個方面,并最終稱其為國家安全的10個構(gòu)成要素。[1][2]現(xiàn)在我們需要進(jìn)一步指出的是,這樣劃分的根據(jù),大致可以說是基于社會結(jié)構(gòu)。同時,我們也越來越認(rèn)識到,即使在"社會結(jié)構(gòu)"這一

4、劃分根據(jù)下,也還可以有其他的劃分,如有人把社會安全作為國家安全的一個具有獨立地位的構(gòu)成要素。[3]6,403有人把國家安全分為"內(nèi)"和"外"兩個方面。在建立國家安全學(xué)科的過程中,我們曾對國家安全體系作過全面分析,認(rèn)為整體國家安全體系可以分為四個方面:一是國家安全本身及其構(gòu)成要素;二是影響國家安全的因素;三是危害國家安全的因素;四是國家安全保障體系。在這一國家安全體系中,我們可以看到:1.國家安全本身包括國民安全、國土安全、經(jīng)濟(jì)安全等10大要素;2.影響國家安全的因素被分為自然和人為兩個方面,其中人為

5、因素又分為內(nèi)部因素和外部因素;3.危害國家安全的因素也分為自然(天災(zāi))和人為(人禍)兩個方面,其中人禍被分為"內(nèi)憂"(內(nèi)部因素)和"外患"(外部因素);4.國家安全保障體系則分為保障機(jī)制和保障活動兩個方面,其中保障機(jī)制既包括以軍政機(jī)構(gòu)、情報部門等專職機(jī)關(guān)為主的硬件,也包括以法規(guī)政策、安全戰(zhàn)略等為內(nèi)容的軟件,而保障活動則被分為基于硬手段的活動和基于軟手段的活動。由于這個體系不是根據(jù)國內(nèi)安全與國際安全的劃分而構(gòu)造的,因而國內(nèi)安全在其中的位置在某些方面比較明顯,在有些方面則不明顯,例如在影響國家安全的因素

6、和危害國家安全的因素中,都明顯區(qū)分了內(nèi)部因素和外部因素,而在國家安全本身構(gòu)成要素方面和國家安全保障體系方面,則看不出內(nèi)部與外部的區(qū)分。????但是如果對國家安全本身及其構(gòu)成要素作更深入的分析,就不難發(fā)現(xiàn),國家安全本身作為一種免于危險的客觀狀態(tài),是可以分為內(nèi)部安全和外部安全兩個方面的,其中國家的內(nèi)部安全即狹義的國內(nèi)安全,就是國家免于內(nèi)部威脅和危害的客觀狀態(tài),而國家的外部安全也就是狹義的國際安全,即國家免于外部威脅和危害的客觀狀態(tài)。這里需要強調(diào)的是,以往人們在講到內(nèi)部安全或國內(nèi)安全時,好像只有被統(tǒng)治者和

7、反對派的造反、起義、革命、鬧事等才是對國家安全的威脅和危害,而沒有看到統(tǒng)治者和執(zhí)政者的非法統(tǒng)治、濫用權(quán)力、暴政待民、貪污腐敗等,更是對國家安全的威脅和危害,而且是更深層次的威脅和危害,是導(dǎo)致各種內(nèi)憂外患的根本原因。所謂"苛政猛于虎"和"官逼民反"等,說的正是這個道理。所以,國內(nèi)安全或內(nèi)部安全本身所要免除的內(nèi)部威脅和危害,一個重要方面就是免除統(tǒng)治者和執(zhí)政者即政府本身對國家安全的威脅和危害。????對于影響國家安全和危害國家安全的因素,我們原來對國家安全體系所作分析中已經(jīng)較好地說明了內(nèi)部因素和外部因素在

8、國家安全體系中各自占據(jù)的位置,人們從中可以看到,影響和危害國家安全的人為因素都包括"內(nèi)部因素"和"外部因素"兩個方面,這其實就是廣義的"國內(nèi)安全"和"國際安全"所包括的內(nèi)容。至于國家安全保障體系,也可以從"對內(nèi)"和"對外"兩個方面來分析。????總之,國家安全本身包括外部安全和內(nèi)部安全兩個方面,影響和危害國家安全的因素包括國際和國內(nèi)兩方面因素,保障國家安全也總是從對外和對內(nèi)兩個方面入手的。二、當(dāng)前中國:內(nèi)憂甚于外患????國家安全不僅是內(nèi)與外兩方面的統(tǒng)一,而且國內(nèi)安全