出口退稅率調(diào)整對江蘇經(jīng)濟(jì)稅收的影響

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1、出口退稅率調(diào)整對江蘇經(jīng)濟(jì)稅收的影響省國稅局進(jìn)出口稅收管理處為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過快增長勢頭，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的流動性過剩、對外貿(mào)易摩擦加大等突出矛盾，同時進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，2006年以來，國家多次調(diào)整出口退稅政策，其中，2006年9月國家五部委聯(lián)合下發(fā)的財(cái)稅[2006]139號和2007年6月財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的財(cái)稅[2007]90號文，兩次退稅率下調(diào)所涉及的出口商品面廣量大，尤其是2007年6月的這次調(diào)整，涉及2831項(xiàng)出口商

2、品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。如此大面積下調(diào)退稅率，對出口貿(mào)易、出口退稅、稅收收入和地方經(jīng)濟(jì)必然會產(chǎn)生較大的影響，下面結(jié)合江蘇實(shí)際，談?wù)勥@次出口退稅率下調(diào)的影響情況。一、退稅率調(diào)整影響的基本情況自去年以來，國家對出口貨物退稅率的調(diào)整所涉及的面很大，我們根據(jù)2007年1-6月份總局下發(fā)給我省的出口貨物的海關(guān)電子數(shù)據(jù)，剔除來料加工貿(mào)易出口以及海關(guān)特定監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)出口數(shù)據(jù)，按涉及調(diào)整的出口貨物退稅率，從理論上進(jìn)行了測算。測算的總體情況：退稅率調(diào)整后（包括退稅率降低、取消、退稅改為免稅三個方面），我省涉及出口企業(yè)18777戶（其中：降低退稅14987戶，取消退稅3770戶、改免稅20戶

3、），占我省退稅認(rèn)定企業(yè)總戶數(shù)的60%，占我省有出口業(yè)務(wù)企業(yè)的83%；涉及出口額211億美元，影響面占退稅出口額710億美元的30%，具體情況如下：（一）退稅率調(diào)整測算情況1、降低退稅率商品涉及出口額191億美元。按企業(yè)類型分：外貿(mào)企業(yè)62億美元（占32%），外資生產(chǎn)企業(yè)101美元（占53%），內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)28億美元（占15%）；按貿(mào)易性質(zhì)分：一般貿(mào)易出口133億美元（占70%），進(jìn)料加工貿(mào)易出口58億美元（占30%）；按規(guī)模大小分：大型企業(yè)55億美元（占29%），中型企業(yè)29億美元（占15%），小型企業(yè)107億美元（占56%）。2、取消退稅的商品涉及出口額20億美元。按企業(yè)類型分：外資生產(chǎn)

4、企業(yè)7億美元（占35%），內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)13億美元（占65%）；按貿(mào)易性質(zhì)分：一般貿(mào)易出口16億美元（占80%），進(jìn)料加工貿(mào)易出口4億美元（占20%）；按規(guī)模大小分：大型企業(yè)5億美元，中型企業(yè)3億美元，小型企業(yè)12億美元。3、退稅改免稅的商品，我省僅有20戶企業(yè)受到影響，涉及的出口額僅有122萬美元，受影響的商品主要為花生米以及油畫、雕飾板等。（二）退稅率調(diào)整影響的特點(diǎn)根據(jù)我省2007年1-6月出口數(shù)據(jù)的測算分析，退稅率調(diào)整后，就江蘇而言，有以下幾個特點(diǎn)：1、內(nèi)資企業(yè)受到的影響大于外資企業(yè)。根據(jù)2007年上半年出口退稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)退稅出口額分別為257億美元和453億

5、美元，這兩類企業(yè)受退稅政策調(diào)整所涉及的退稅出口額分別為103億美元和108億美元，雖然內(nèi)外資企業(yè)受影響的絕對額大體相當(dāng)，但受影響面分別為40%和24%。內(nèi)資企業(yè)受影響面高出全省平均數(shù)10個百分點(diǎn)，而外資企業(yè)低于全省平均數(shù)6個百分點(diǎn)。2、一般貿(mào)易受到的影響大于加工貿(mào)易。根據(jù)2007年上半年出口退稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省一般貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易項(xiàng)下出口額分別為290億美元和420億美元，這兩種貿(mào)易方式受本次退稅政策調(diào)整所涉及的出口額分別為149億美元和62億美元，受影響面分別為51%和15%。一般貿(mào)易方式出口受影響面高出全省平均數(shù)21個百分點(diǎn)，而進(jìn)料加工貿(mào)易方式出口受影響面低于全省平均數(shù)15個百分點(diǎn)。3

6、、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)受到的影響大于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。根據(jù)2007年上半年出口退稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北、蘇中和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)蘇南實(shí)現(xiàn)的出口額分別為23億美元、68億美元和619億美元，這些地區(qū)受退稅政策影響所涉及的出口額分別為15億美元、34億美元和162億美元，受影響面分別為65%、50%、26%，雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北、蘇中地區(qū)的絕對值不大，但受影響的面大大高于全省平均數(shù)，分別高出35個和20個百分點(diǎn)，這對外向型經(jīng)濟(jì)剛起步的地區(qū)來說，是一個不小的打擊。4、中小企業(yè)受到的影響大于大型企業(yè)。根據(jù)2007年上半年出口退稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省大、中、小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口額分別為401億美元、78億美元和23

7、1億美元，這三類企業(yè)受退稅政策調(diào)整所涉及的出口額分別為60億美元、32億美元和119億美元，受影響面分別為15%、41%和52%，可見中、小型企業(yè)受影響面分別高于全省平均數(shù)11和22個百分點(diǎn)，而大型企業(yè)則低于全省平均數(shù)15個百分點(diǎn)。雖然2007年上半年實(shí)現(xiàn)的出口額大多還是執(zhí)行老的退稅率，新的退稅率調(diào)整還沒有涉及到，上述幾個特點(diǎn)也是在不考慮其他因素的情況下，僅僅是對新老退稅率變化作一個理論上的靜態(tài)分析，但從上半年出口的趨勢