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1、社會主義新農村規(guī)劃建設的探索農村規(guī)劃建設是新農村建設工作的重要組成部分，關系著新農村建設政策的貫徹落實和新農村建設成果的效益后評。一個好的規(guī)劃設計，應能夠放眼全局，綜合考慮當地的經濟狀況、自然條件、生產生活、風土人情和群眾意愿等相關內容，做到利用有限的資源，創(chuàng)造出方案最優(yōu)化、效益最大化和民眾滿意化的最高價值取向。但是在實際操作過程中如何收到如此效益呢？本文筆者就結合實際工作中了解的一些實際問題，與大家共同探討關于新農村規(guī)劃中的一些問題。新農村規(guī)劃，是一項復雜的系統工程，具有很強的地域性、專業(yè)性和表達民意性的工作。要使其符合社會主義新農村“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村
2、容整潔，管理民主”的總要求，具有十分重要的意義。然而從目前新農村建設過程中存在的種種傾向來看，實在不容樂觀，新農村規(guī)劃是一項長期而又艱巨的任務，而不是簡單的建筑規(guī)劃圖紙的移植或“亮殼”工程。它需要規(guī)劃師通過對規(guī)劃區(qū)域現場踏勘，基礎資料的收集、整理和分析研究的基礎上，綜合確定該區(qū)域農村發(fā)展戰(zhàn)略和建設控制引導兩個層面。統籌安排規(guī)劃建設用地，合理配置農村各項基礎設施，處理好遠景發(fā)展和近期建設的關系。做到量力而行，分步實施，盡量不加重農民負擔，才有可能順利推進具有中國特色的社會主義新農村建設。1新農村建設中的種種困惑在當今這樣一個工業(yè)、信息、科技快速發(fā)展，新農村建設不斷推進的時
3、代背景下，越來越多的農村已經陷入了“城市色彩農村化，農村個性模糊化，政績驅動功利化，亮點頻出空殼化”的困惑中，農村特色的消失，各種弊端的凸現，制約了新農村規(guī)劃建設的健康發(fā)展。LOcAlhOST1.1移植城市特色，鄉(xiāng)村個性全然遺失在新農村規(guī)劃建設中，盲目學習城市建筑設計是不可取的。農村建筑及布局與城市布局也存在有相似之處，但是對于使用功能分區(qū)、自然環(huán)境的和諧、生產生活的習慣、民風民俗的特點等等是不盡相同的。這些不同之處是眾多農村個性和特點所決定的。如有的建筑物前后要有用于晾曬稻谷、茶葉之類的平整場地，是由使用分區(qū)和生產特點決定的；有的農村建筑物使用紙漿石灰墻面加民族特色的
4、彩畫（大理白族民居），它是繼承發(fā)揚古樸建筑風格，體現和張揚個性的東西；豬廄、牛圈、雞舍等是必不可少的設施；房屋周圍的菜園也是農村生活的自給自足的重要角色；凡此種種都是農村生產特點和地方特色決定必要考慮的，絕不能一味的模仿城市建筑設計。那就使得新農村建筑規(guī)劃斷了胳膊少了腿——殘缺不全，缺少了自己的鄉(xiāng)土特色。1.2政績驅動功利，鄉(xiāng)村空殼亮點村頻現當今的世界是激勵競爭的世界，只有“發(fā)展才是硬道理”，而一些地方政府卻認為“發(fā)展政績才是硬道理”，沒有樹立正確的政績觀。特別是黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的要求后，很多地方挖空心思打造新農村亮點，來鑄就政績，造成了中央
5、、地方各級財政資金的浪費，卻收不到良好效果。一是重投入，輕實效，創(chuàng)造空殼亮點。有的地方不注重對農村建設的規(guī)劃設計和預算，著力打造亮點，高標準、重投入，甚至不惜以增加農民負擔，犧牲農民利益為代價，目標只是為了得到上級領導的肯定。當然，上級領導滿意，政績也就樹起來了?？墒墙ǔ珊蟮男麓迩f，因為不切實際，農民得不到實惠或得到的實惠不多，也就成為了供各級領導參觀的空殼亮點村。二是重包裝，少內涵，著力造就面子工程。有的地方惠及百姓的民心工程做得不多，面子工程做得不少。他們充分利用各類項目資金，在農村打造“容貌”工程，給農村房屋穿新衣；給道路入口樹招牌；讓農村名字譜神話……到最后，得
6、到上級肯定的也不少，就是得不到農民朋友的認可。三是規(guī)劃缺失，配套不全，脫離了群眾的合理利益訴求與承受能力。水、電、通信線路、給排水、垃圾處理等是建設社會主義新農村，促進文明農村建設的基本保證。但由于農村基礎薄弱，村距相隔遠，導致配套設施的建設一直成為建筑規(guī)劃的雞勒。很多鄉(xiāng)村居民已習慣了污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮的生活，在原來居住分散，人口不集中的情況下固然不會有太大問題，但是規(guī)劃成型成規(guī)模的居住區(qū)，則會造成很大的麻煩。當然這些方面也許廣大官員是不一定考慮得到的，但作為新農村規(guī)劃的專業(yè)人員是一定要考慮的。綜上所述，在建設特色社會主義新農村過程中，規(guī)劃工作尤為重要，它是做好新農
7、村建設的龍頭，正如有業(yè)內人士所說：“規(guī)劃是龍頭，是先導”。一個項目規(guī)劃關系到項目的成敗和對未來發(fā)展方向、發(fā)展空間的控制與引導。因此，在建設特色社會主義新農村過程中的抓好規(guī)劃十分重要。2未來新農村規(guī)劃建設路子新農村建筑規(guī)劃，不是規(guī)劃師在電腦桌旁就能設計完成的，而是需要規(guī)劃設計師對特定區(qū)域的經濟社會發(fā)展現狀、民族民風情況、生產生活狀況等等一系列的綜合性指標做調查研究，再對該區(qū)域農村未來發(fā)展戰(zhàn)略做出總體部署評價的基礎上，來安排近期建設和未來遠景部署。在新農村規(guī)劃建設過程中，要讓農民兄弟實實在在感受到新農村建設帶來的好處，并對將來發(fā)展留有余地。也
