社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的探索

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1、社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的探索農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)工作的重要組成部分，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)政策的貫徹落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)成果的效益后評(píng)。一個(gè)好的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)能夠放眼全局，綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、自然條件、生產(chǎn)生活、風(fēng)土人情和群眾意愿等相關(guān)內(nèi)容，做到利用有限的資源，創(chuàng)造出方案最優(yōu)化、效益最大化和民眾滿意化的最高價(jià)值取向。但是在實(shí)際操作過(guò)程中如何收到如此效益呢？本文筆者就結(jié)合實(shí)際工作中了解的一些實(shí)際問(wèn)題，與大家共同探討關(guān)于新農(nóng)村規(guī)劃中的一些問(wèn)題。新農(nóng)村規(guī)劃，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的地域性、專業(yè)性和表達(dá)民意性的工作。要使其符合社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村

2、容整潔，管理民主”的總要求，具有十分重要的意義。然而從目前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的種種傾向來(lái)看，實(shí)在不容樂(lè)觀，新農(nóng)村規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，而不是簡(jiǎn)單的建筑規(guī)劃圖紙的移植或“亮殼”工程。它需要規(guī)劃師通過(guò)對(duì)規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)踏勘，基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析研究的基礎(chǔ)上，綜合確定該區(qū)域農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)兩個(gè)層面。統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設(shè)用地，合理配置農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)景發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系。做到量力而行，分步實(shí)施，盡量不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，才有可能順利推進(jìn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。1新農(nóng)村建設(shè)中的種種困惑在當(dāng)今這樣一個(gè)工業(yè)、信息、科技快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)的時(shí)

3、代背景下，越來(lái)越多的農(nóng)村已經(jīng)陷入了“城市色彩農(nóng)村化，農(nóng)村個(gè)性模糊化，政績(jī)驅(qū)動(dòng)功利化，亮點(diǎn)頻出空殼化”的困惑中，農(nóng)村特色的消失，各種弊端的凸現(xiàn)，制約了新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的健康發(fā)展。LOcAlhOST1.1移植城市特色，鄉(xiāng)村個(gè)性全然遺失在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，盲目學(xué)習(xí)城市建筑設(shè)計(jì)是不可取的。農(nóng)村建筑及布局與城市布局也存在有相似之處，但是對(duì)于使用功能分區(qū)、自然環(huán)境的和諧、生產(chǎn)生活的習(xí)慣、民風(fēng)民俗的特點(diǎn)等等是不盡相同的。這些不同之處是眾多農(nóng)村個(gè)性和特點(diǎn)所決定的。如有的建筑物前后要有用于晾曬稻谷、茶葉之類的平整場(chǎng)地，是由使用分區(qū)和生產(chǎn)特點(diǎn)決定的；有的農(nóng)村建筑物使用紙漿石灰墻面加民族特色的

4、彩畫（大理白族民居），它是繼承發(fā)揚(yáng)古樸建筑風(fēng)格，體現(xiàn)和張揚(yáng)個(gè)性的東西；豬廄、牛圈、雞舍等是必不可少的設(shè)施；房屋周圍的菜園也是農(nóng)村生活的自給自足的重要角色；凡此種種都是農(nóng)村生產(chǎn)特點(diǎn)和地方特色決定必要考慮的，絕不能一味的模仿城市建筑設(shè)計(jì)。那就使得新農(nóng)村建筑規(guī)劃斷了胳膊少了腿——?dú)埲辈蝗?，缺少了自己的鄉(xiāng)土特色。1.2政績(jī)驅(qū)動(dòng)功利，鄉(xiāng)村空殼亮點(diǎn)村頻現(xiàn)當(dāng)今的世界是激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的世界，只有“發(fā)展才是硬道理”，而一些地方政府卻認(rèn)為“發(fā)展政績(jī)才是硬道理”，沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀。特別是黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求后，很多地方挖空心思打造新農(nóng)村亮點(diǎn)，來(lái)鑄就政績(jī)，造成了中央

5、、地方各級(jí)財(cái)政資金的浪費(fèi)，卻收不到良好效果。一是重投入，輕實(shí)效，創(chuàng)造空殼亮點(diǎn)。有的地方不注重對(duì)農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，著力打造亮點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、重投入，甚至不惜以增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，目標(biāo)只是為了得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。當(dāng)然，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意，政績(jī)也就樹(shù)起來(lái)了?？墒墙ǔ珊蟮男麓迩f，因?yàn)椴磺袑?shí)際，農(nóng)民得不到實(shí)惠或得到的實(shí)惠不多，也就成為了供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀的空殼亮點(diǎn)村。二是重包裝，少內(nèi)涵，著力造就面子工程。有的地方惠及百姓的民心工程做得不多，面子工程做得不少。他們充分利用各類項(xiàng)目資金，在農(nóng)村打造“容貌”工程，給農(nóng)村房屋穿新衣；給道路入口樹(shù)招牌；讓農(nóng)村名字譜神話……到最后，得

6、到上級(jí)肯定的也不少，就是得不到農(nóng)民朋友的認(rèn)可。三是規(guī)劃缺失，配套不全，脫離了群眾的合理利益訴求與承受能力。水、電、通信線路、給排水、垃圾處理等是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)文明農(nóng)村建設(shè)的基本保證。但由于農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，村距相隔遠(yuǎn)，導(dǎo)致配套設(shè)施的建設(shè)一直成為建筑規(guī)劃的雞勒。很多鄉(xiāng)村居民已習(xí)慣了污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮的生活，在原來(lái)居住分散，人口不集中的情況下固然不會(huì)有太大問(wèn)題，但是規(guī)劃成型成規(guī)模的居住區(qū)，則會(huì)造成很大的麻煩。當(dāng)然這些方面也許廣大官員是不一定考慮得到的，但作為新農(nóng)村規(guī)劃的專業(yè)人員是一定要考慮的。綜上所述，在建設(shè)特色社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，規(guī)劃工作尤為重要，它是做好新農(nóng)

7、村建設(shè)的龍頭，正如有業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)：“規(guī)劃是龍頭，是先導(dǎo)”。一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)系到項(xiàng)目的成敗和對(duì)未來(lái)發(fā)展方向、發(fā)展空間的控制與引導(dǎo)。因此，在建設(shè)特色社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中的抓好規(guī)劃十分重要。2未來(lái)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)路子新農(nóng)村建筑規(guī)劃，不是規(guī)劃師在電腦桌旁就能設(shè)計(jì)完成的，而是需要規(guī)劃設(shè)計(jì)師對(duì)特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、民族民風(fēng)情況、生產(chǎn)生活狀況等等一系列的綜合性指標(biāo)做調(diào)查研究，再對(duì)該區(qū)域農(nóng)村未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略做出總體部署評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，來(lái)安排近期建設(shè)和未來(lái)遠(yuǎn)景部署。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要讓農(nóng)民兄弟實(shí)實(shí)在在感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的好處，并對(duì)將來(lái)發(fā)展留有余地。也