關(guān)于建立區(qū)域金融服務(wù)協(xié)調(diào)機制的思考

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1、關(guān)于建立區(qū)域金融服務(wù)協(xié)調(diào)機制的思考.L.編輯。　　論文關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);金融服務(wù);協(xié)調(diào)機制　　論文摘要:隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢愈來愈明顯｡加入WTO后,外資商業(yè)銀行以經(jīng)濟(jì)區(qū)域為中心､以市場為導(dǎo)向配置金融資源的模式對國有銀行傳統(tǒng)的以行政區(qū)域配置資源的模式形成了沖擊,競爭的壓力迫使國有銀行加強區(qū)域間的協(xié)調(diào)與配合｡而我國東中西梯次發(fā)展的區(qū)域發(fā)展政策也對金融機構(gòu)跨區(qū)域金融服務(wù)提出了要求｡但目前行政區(qū)劃､地方利益､國有銀行傳統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置模式等方面的因素對建立

2、區(qū)域間金融服務(wù)協(xié)調(diào)機制形成制約,亟需通過建立機制､搭建平臺和完善各種服務(wù)手段來實現(xiàn)區(qū)域金融服務(wù)協(xié)調(diào)與互動,適應(yīng)和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展｡　　市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢日益凸現(xiàn)｡金融做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和動力,建立跨區(qū)域的金融市場已是勢在必行｡而如何立足于開放統(tǒng)一的區(qū)域金融市場,使金融機構(gòu)根據(jù)區(qū)域間要素稟賦合理分工,形成相互促進(jìn)､優(yōu)勢互補和共同發(fā)展的金融服務(wù)協(xié)調(diào)機制,是當(dāng)前中央銀行發(fā)展和國有金融企業(yè)改革的重要方面｡　　　　一､跨區(qū)域金融服務(wù)需求

3、及金融服務(wù)協(xié)調(diào)機制現(xiàn)狀　　　　(一)在金融全面開放的新形勢下,區(qū)域金融服務(wù)協(xié)調(diào)機制尚未建立　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)對象以經(jīng)濟(jì)圈的形式聚集,其客戶的業(yè)務(wù)范圍､結(jié)算方式､關(guān)聯(lián)企業(yè)均依存于特定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場｡在中國加入WTO之后,中小股份制銀行,特別是外資銀行,從中心城市輻射周邊城市甚至內(nèi)地的經(jīng)營策略順應(yīng)了當(dāng)前的區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)需要,其對行政區(qū)域劃分色彩分明的國有銀行經(jīng)營格局形成了沖擊和挑戰(zhàn)｡由于市場沒有行政區(qū)域的概念,故傳統(tǒng)的行政政地域概念實際上是將生產(chǎn)要素和服務(wù)要素的循環(huán)切斷,這將提高銀

4、行的發(fā)展成本｡行政經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的矛盾在金融服務(wù)的問題上逐漸形成了對撞｡圍繞客戶需求規(guī)?；?#65380;集約化趨勢跨區(qū)域提供金融服務(wù)的問題凸現(xiàn)在中央銀行和各國有商業(yè)銀行面前｡　　(二)金融機構(gòu)尚未形成與我國區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相配套的服務(wù)機制　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量,加快東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展,是我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略按照我國依托中西部發(fā)展東部,發(fā)展東部帶動中西部的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,我國中西部地區(qū)正進(jìn)入發(fā)展的黃金期和加速期,各種市場要素急需由東部向中西部流動｡而日前,由于機制的缺失,金融資源的配

5、置反其道而行之,各種金融資源正加速由西向東流動,形成東部金融資源過剩而西部金融資源不足的局面,在一定程度上弱化了國家區(qū)域發(fā)展政策效應(yīng)｡　　(三)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的形成過程中,區(qū)域金融服務(wù)市場的建設(shè)相對滯后　　我國幅員遼闊,在多年的發(fā)展中逐漸形成了各區(qū)域獨特的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)金融格局｡各區(qū)域在資源稟賦等諸多方面優(yōu)劣勢差異明顯､具有互補性,建立有效的市場配置機制可以實現(xiàn)區(qū)域間的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展｡從區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論上來說,金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力和持續(xù)推動力,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要紐帶｡而目

6、前,我國區(qū)域國有銀行間在金融服務(wù)上未實現(xiàn)真正意義上的協(xié)調(diào)與合作｡區(qū)域間金融機構(gòu)更多地表現(xiàn)為競爭關(guān)系,行政壁壘､業(yè)務(wù)壁壘和政策壁壘較大程度存在著,即使同一家國有商業(yè)銀行不同區(qū)域間的合作也是單一項目上的低層次合作,能夠促使跨區(qū)域金融資源有效流動的市場機制遠(yuǎn)末建立｡因此,金融機構(gòu),特別是中央銀行和國有商業(yè)銀行在經(jīng)營管理模式上必須進(jìn)行深層次的改革,實現(xiàn)跨區(qū)域的金融服務(wù),以體現(xiàn)效率的同時,實現(xiàn)金融資源配置的公平｡　　(四)行政區(qū)域內(nèi)金融服務(wù)尚未建立有力的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制　　人民銀行､銀監(jiān)會分設(shè)后

7、,對金融業(yè)金融服務(wù)工作的組織､管理和協(xié)調(diào)職責(zé)一直未有明確規(guī)定,這一點上,中央銀行和監(jiān)管部門既存在著職能交叉又存在著管理真空,導(dǎo)致一定行政區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)的金融服務(wù)工作缺乏外部協(xié)調(diào)機制的有效制約,各金融機構(gòu)間的統(tǒng)籌配合不夠,服務(wù)效率和水平難以提高｡比如,在人民幣管理､征信建設(shè)､反洗錢等服務(wù)工作上,各行缺乏有效的協(xié)調(diào)配合機制,工作合力不足｡　　　　二､制約跨區(qū)域金融服務(wù)協(xié)調(diào)機制建設(shè)的主要障礙分析　　　　(一)國有商業(yè)銀行按行政區(qū)域分工的模式不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求　　目前,

8、國有銀行網(wǎng)點機構(gòu)是接照省級行政區(qū)劃被劃分,每個分支機構(gòu)的經(jīng)營范圍被嚴(yán)格限制在行政區(qū)劃之內(nèi),這一局面無疑大大削