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《加強(qiáng)村級財務(wù)管理的對策思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的對策思考農(nóng)村村級財務(wù)管理是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，歷來是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點和難點問題，因涉及農(nóng)民群眾的切身利益，所以也成了廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點問題。村級財務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會的穩(wěn)定和黨群、干群之間的關(guān)系。那么，怎樣才能從根本上防止村級財務(wù)管理中混亂的狀況？充分發(fā)揮村級財務(wù)管理在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用？本文就當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，結(jié)合自身工作實際，對加強(qiáng)村級財務(wù)管理進(jìn)行了粗淺的對策思考。一、農(nóng)村村級財務(wù)管理中的現(xiàn)狀近幾年來，各地通
2、過政策引導(dǎo)、資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、利益驅(qū)動等有力措施，加大了發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的工作力度，同時隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，大量的土地被征用，使村級集體經(jīng)濟(jì)的總量、規(guī)模不斷得到壯大。特別是鄉(xiāng)村集體起步早，基礎(chǔ)實的農(nóng)村和二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，提早邁出了農(nóng)村工業(yè)化的步伐。當(dāng)前，大部分村經(jīng)濟(jì)合作社在財務(wù)管理中基本能做到勤儉節(jié)支，搞好基本的財務(wù)預(yù)決算，合理使用資金，較好地執(zhí)行各項財務(wù)管理制度，做到“一支筆”審批，發(fā)揮了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，但是在村級財務(wù)管理中由于種種原因，也存在著不少問題，尤其
3、在行政村區(qū)域調(diào)整后，村級財務(wù)管理中的問題更加突出，主要表現(xiàn)在：一是行政村一級預(yù)決算制度執(zhí)行不夠，村級財務(wù)開支隨意性大，基礎(chǔ)設(shè)施投入盲目攀比，投入規(guī)模超過村級集體經(jīng)濟(jì)收入的承受能力，沒有做到量入為出。二是部分村忽視了村級財務(wù)管理的監(jiān)督與監(jiān)控。lOcalhOst工作側(cè)重于事后監(jiān)督，對事前、事中缺乏有效的手段進(jìn)行監(jiān)督。特別是少部分村干部的自律意識淡薄，不能接受監(jiān)督；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對村主要干部側(cè)重于使用，忽視監(jiān)督和管理；村級領(lǐng)導(dǎo)干部礙于情面和怕得罪人，不愿監(jiān)督；財務(wù)管理人員怕打擊報復(fù)，不敢監(jiān)督；村民主理財小組由于種種原因不敢認(rèn)真
4、監(jiān)督，因而使村的財務(wù)管理出現(xiàn)前清后亂，邊清邊亂。三是不少地方依然存在會計隊伍不穩(wěn)定，財務(wù)管理人員素質(zhì)低的現(xiàn)象。財務(wù)檔案管理不完善，財務(wù)制度不健全，落實不到位，集體收入不能及時入帳，債權(quán)余額大、筆數(shù)多，回收率低，而上級有關(guān)主管部門忽視了對村社財會人員的培訓(xùn)。四是非生產(chǎn)性支出額度過大，干部報酬、交際接待費嚴(yán)重超標(biāo)，群眾意見較大。以臨山鎮(zhèn)為例，2002年全鎮(zhèn)村級可用收入為680.91萬元，非生產(chǎn)性支出額達(dá)80.87萬，而其中交際接待費達(dá)68.90萬元，占可用收入的10%，而同時在村干部報酬上，也存在相當(dāng)多的超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放現(xiàn)象，如
5、有的村2002年度鎮(zhèn)政府考核文件規(guī)定工資發(fā)放總額為28000元，而實際發(fā)放達(dá)48128元，超過額度在70%以上。五是村級集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。隨著各類服務(wù)實體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展，使村級集體資產(chǎn)的承包合同關(guān)系日趨復(fù)雜多樣，而由于承包、發(fā)包主體不夠明確，合同內(nèi)容和方式不夠規(guī)范，致使合同難以履行，村級集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范，但實際操作中依然漏洞較多。同時，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。包括三種類型：（1）管理流失。由于集體財產(chǎn)管理混亂，一些地方的基層干部出現(xiàn)多吃多占、違紀(jì)支取、超支拖欠等現(xiàn)象造成集體財產(chǎn)流失。（
6、2）體制轉(zhuǎn)換流失。大的流失有兩次：一次是在1981年前后包產(chǎn)到戶的過程中，不少地方平分集體財產(chǎn)。據(jù)估算，當(dāng)時全國下放到戶的集體財產(chǎn)約貶值40%，并且有相當(dāng)部分折價款和欠款沒有收回。一次是1992年以來實行的產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)通過低價投股、經(jīng)營者配股、職工量化占股和低價拍賣等方式，造成資產(chǎn)流失。（3）平調(diào)流失。有的將集體的土地?zé)o償?shù)貏澴鏖_發(fā)區(qū)或工業(yè)小區(qū)。有的把以集體投資、投工興辦的共有基礎(chǔ)設(shè)施劃為國有財產(chǎn)。還有克扣、挪用國家或部門的農(nóng)業(yè)投資，把興辦農(nóng)村有關(guān)事業(yè)的費用轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)村集體負(fù)擔(dān)。二、村級財務(wù)管理混亂的原因分析村
7、級財務(wù)與農(nóng)民的權(quán)益息息相關(guān)，農(nóng)民在出錢、出力、出物的同時，理所當(dāng)然要關(guān)心村里的錢是否用得合理，有沒有給群眾辦實事，而上述農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，不但會使大量村級集體資金、資產(chǎn)的流失，引發(fā)群眾對干部的抵觸情緒，甚至直接導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系的惡化，引發(fā)群眾越級上訪事件的增多。究其原因主要有以下幾點：一是重視不夠。有的地方?jīng)]有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程，而有的村干部對村級財務(wù)管理重視不夠。一方面對村級財務(wù)預(yù)決算制度的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為行政村一級沒有必要搞預(yù)決算，只要自己不貪污，再加上財務(wù)已公開，只要錢用在集體事業(yè)
8、上，怎么用都沒關(guān)系；另一方面村級財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行嚴(yán)肅性不夠，雖有預(yù)決算，但流于形式，執(zhí)行時頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預(yù)決算軌道。有的村干部往往為追求政績，或者村與村之間開展公益事業(yè)設(shè)施攀比，不顧財力盲目“辦好事，辦實事”，造成債臺高筑，影響日常工作。二是“輕管理”的傾向比較普遍。我們關(guān)注和工作的重點是農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、農(nóng)民的增收、農(nóng)村
