推進我區(qū)勞務開發(fā)工作再上新臺階

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1、推進我區(qū)勞務開發(fā)工作再上新臺階同志們：勞務開發(fā)是解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作。今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開這次勞務工作會議，就是要進一步深化認識、找準定位、創(chuàng)新舉措，推進我區(qū)勞務開發(fā)工作再上新臺階。按照大會安排，我就此項工作講以下三點意見：一、深化認識，充分把握我區(qū)勞務開發(fā)的重大意義農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要標志。我區(qū)是國家級重點扶持貧困區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟實力不強，農(nóng)民增收渠道狹窄，通過勞務開發(fā)助農(nóng)增收成了必然選擇。因此，全區(qū)上下務必要深化以下三種認識。（一）勞務開發(fā)是強區(qū)富民的現(xiàn)實需要。一是農(nóng)村剩余勞動力的富余資源亟

2、待開采。我區(qū)地下無礦產(chǎn)，地上無森林，人均耕地不足0.8畝，農(nóng)業(yè)資源貧乏，城鎮(zhèn)建設滯后，城市可開發(fā)土地有限，民間資金存量少，而人力資源卻很豐富，全區(qū)農(nóng)村近二十萬勞動力可以從土地上分離出來，這是我區(qū)唯一的“金礦”。二是勞務開發(fā)在產(chǎn)業(yè)結構中已有舉足輕重的地位。建區(qū)10年，雖然歷屆十分重視農(nóng)民增收，但多屆領導倡導“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，然而時至今日，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是“一產(chǎn)業(yè)打石頭，二產(chǎn)業(yè)打餅子，三產(chǎn)業(yè)打麻將”，幾乎沒有工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品沒有真正形成，而勞務經(jīng)濟近年來卻異軍突起。去年全區(qū)勞務輸出16.4萬人，收入8.6億元（僅銀行匯總即達6億元），勞務經(jīng)濟已成為當前區(qū)域經(jīng)

3、濟增長和農(nóng)民增收的主要動力。三是勞務開發(fā)正逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主業(yè)。隨著農(nóng)村稅費改革全面完成、農(nóng)業(yè)稅免征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到底抓什么？我前幾次都已經(jīng)講過，重點要抓農(nóng)民增收，抓農(nóng)民增收中的重要一項就是抓勞務輸出。lOcalhOSt目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是缺人抓工作，而是有人不做工作，不是有人無事做，而是有事無人做。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調劑力量抓勞務開發(fā)，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以發(fā)動、組織干部有組織地勞務輸出，帶領農(nóng)民打工；選拔一些區(qū)鄉(xiāng)干部到一些大的勞務基地城市交流任職，開展農(nóng)民工跟蹤服務工作。（二）勞務開發(fā)是破解三農(nóng)問題的重要抓手。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的“生存、發(fā)展、富?！眴栴}，其根源在于人多地（資

4、源）少的特殊情況和生產(chǎn)力水平低下，其外在表現(xiàn)簡單地說就是農(nóng)民就業(yè)不充分。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力人均可經(jīng)營土地僅1.5畝，如果不實施勞務開發(fā)，勞動力就不能充分就業(yè)，“人手”就變成了“人口”、變成了包袱；如果沒有勞動力輸出，沉淀在土地上的勞動力因過剩而低廉，必然制約土地的集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“三農(nóng)”問題也就難以從根本上得到解決。（三）勞務開發(fā)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必然選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本出路在于實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。工業(yè)化也好、城鎮(zhèn)化也好，首先都必須把大量的農(nóng)村人口從農(nóng)業(yè)農(nóng)村中轉移出來，實現(xiàn)農(nóng)民工人化和市民化。農(nóng)村人口的轉移，首先必須從勞動力轉移開始，只有農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)和

5、工廠找到合適的工作，有了穩(wěn)定的收入，才有可能帶領全家老小實現(xiàn)舉家轉移，從而真正有效地減少農(nóng)村人口。因此加快區(qū)域經(jīng)濟建設，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，必然要加快勞務開發(fā)。二、準確定位，客觀分析我區(qū)勞務開發(fā)面臨的形勢分析現(xiàn)狀，我區(qū)勞務開發(fā)可謂有喜有憂：（一）勞務開發(fā)取得了喜人的成效。一是提升了我區(qū)勞務開發(fā)的排名位子。我區(qū)勞務開發(fā)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視與強有力的領導下，依靠大家共同努力，頑強拼搏，不斷開拓進取，取得了較大的成績，2003、2004兩年連續(xù)獲得省、市勞務開發(fā)先進集體。其中白家鄉(xiāng)柏家村開辦勞務公司，組建生產(chǎn)、生活互助組和治安聯(lián)防組為外出務工人員分憂解難，被譽為柏家

6、村模式，得到省、市肯定并在全省勞務工作會上交流發(fā)言。二是拓展了致富的新路子。外出務工人員在外開闊了視野，學到了技術，增長了才干，很多人由從事簡單勞動的體力型轉變?yōu)榧夹g型、管理型人才，由打工者變?yōu)樾±习?。?jù)我所知，巨石鄉(xiāng)4村唐敏90年代初開始在外務工，積累一定資金后回鄉(xiāng)炒瓜子賣，如今成了南充小有名氣的“瓜子王”，在他的帶動下，該鄉(xiāng)20多位村民外出找到了致富新門路。三是引回了發(fā)展的新點子。外出勞務人員帶回了發(fā)達地區(qū)的新思想、新觀念，對家鄉(xiāng)群眾封閉的小農(nóng)思想產(chǎn)生了巨大沖擊，逐步樹立了“敢闖敢試謀發(fā)展”的新思維。如曲水鎮(zhèn)6村劉剛利用外出務工掙的錢回鄉(xiāng)開辦了中冊億紙箱廠，產(chǎn)

7、品供不應求；李渡鎮(zhèn)3村孫波利用外出務工掙來的資金回鄉(xiāng)開辦農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)展山羊養(yǎng)殖、河塘養(yǎng)魚等，事業(yè)越做越大。近三年來，全區(qū)吸引投資10萬元以上的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者178個，就近轉移勞動力7620個。（二）勞務開發(fā)面臨的諸多問題。雖然我區(qū)勞務開發(fā)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但由于受諸多原因影響，依然存在著不少困難和問題。突出表現(xiàn)在以下五個方面：一是部分干部認識不到位。對勞務輸出“放任自流”，沒有做艱苦細致的工作。存在漠視心理，害怕因組織勞務輸出給自己帶來麻煩，多一事不如少一事。存在無為心理，認為群眾要出去其本人自己會操心，用不著政府“瞎幫忙”，忽視了政府的積極作用。二是務工人員

8、整體素質較