加強(qiáng)農(nóng)村民主管理深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)--文書

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1、加強(qiáng)農(nóng)村民主管理深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)>>文書　　通過近幾年的制度建設(shè)深化源頭治理，我鎮(zhèn)在農(nóng)村民主管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的總體形勢(shì)是好的,也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是隨著農(nóng)村民主進(jìn)程的不斷加快，村民的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的意識(shí)越來越強(qiáng),過去那套傳統(tǒng)的管理方法顯得過時(shí)，加之有些制度執(zhí)行的不到位，工作不細(xì)，方法簡單等原因，引發(fā)了干群矛盾，使群眾對(duì)村干部的工作不滿，突出的問題就是表現(xiàn)在民主管理方面。　　一、村務(wù)公開的不細(xì)致、不透明、不能按黨委、政府的規(guī)定要求公開　　村務(wù)公開問題，一直是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為落實(shí)好村

2、務(wù)公開工作，xx鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府早在2004年就制定了“關(guān)于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開規(guī)范民主決策機(jī)制的實(shí)施意見”。我鎮(zhèn)大部分村都能按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的意見要求認(rèn)真落實(shí)，涌現(xiàn)出了上東廓村村務(wù)公開民主管理的好的典型。但是也有的村不能按照黨委、政府的規(guī)定要求公開，村務(wù)公開的不細(xì)致、不透明。在這方面比較典型的就是原xxx村黨支部，原xxx村黨支部書記周士翠任職期間，堅(jiān)持每月向本村村民發(fā)放一張明白書進(jìn)行村務(wù)公開，這似乎看起來非常民主。實(shí)際周士翠堅(jiān)持每月向本村村民公開的有相當(dāng)一部分是上屆黨支部、村委會(huì)多年歷史遺留的問題，而本屆黨支部、村委會(huì)應(yīng)

3、該向本村村民公開的事項(xiàng)沒有公開，而不應(yīng)該向本村村民公開的事項(xiàng)反而公開出去了，即使應(yīng)該公開的事項(xiàng)也不全面細(xì)致，使群眾不滿干群矛盾加深。　　二、工作不嚴(yán)緊、民主程序執(zhí)行的不到位　　在決定重大問題上工作不嚴(yán)緊、民主程序執(zhí)行的不到位，這是大部分村普遍存在的問題，實(shí)踐證明凡是在村務(wù)工作中出現(xiàn)問題的村都是由于工作不嚴(yán)緊、民主程序執(zhí)行的不到位造成的。在有的村“兩委”開會(huì)只說事，不履行民主表決程序，所決定的事項(xiàng)會(huì)后“兩委”成員之間產(chǎn)生分歧。有的村開村民代表會(huì)，不說清要表決的事項(xiàng)，就讓村民代表簽字，最后連簽字的代表都不承認(rèn)所簽字的內(nèi)容，造成干群矛

4、盾升級(jí)，社會(huì)不穩(wěn)定因素突出。去年我鎮(zhèn)xxx小學(xué)校出租一事就是一典型的例子。xxx村在小學(xué)校出租前村委會(huì)召開過一次村民代表會(huì)，會(huì)上只說將小學(xué)校準(zhǔn)備出租，租金多少，租期多長時(shí)間并沒有講，會(huì)后村委會(huì)以簽到領(lǐng)錢的方法讓村民代表簽了字，小學(xué)校出租合同簽訂后村民以沒召開村民代表會(huì)、價(jià)錢低為由進(jìn)行了長達(dá)半年多時(shí)間的集體訪?！　∪⒉粐?yán)格履行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度少數(shù)人決定重大事項(xiàng)　　不嚴(yán)格履行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，這是在有些村長期存在的問題，也是造成群眾上訪，反映村干部問題的直接動(dòng)因。有的村不出問題不請(qǐng)示，出現(xiàn)了問題才想到了請(qǐng)

5、示，把黨委當(dāng)成規(guī)避問題矛盾的擋箭牌。如去年xxx村櫻桃、白地承包問題，在沒有召開村民代表會(huì)的情況下，原村黨支部書記xxx、原村委會(huì)主任xxx在事先得知中石油占地信息的情況下于2006年4月18日、19日分別與村民xx、xx、xxx簽訂了xx地、白地承包合同，由于這3戶在簽訂合同后連夜在地理突擊栽樹引發(fā)村民注意和不滿造成村民集體上訪，在此種情況下原村黨支部書記xxx、原村委會(huì)主任xxx才想到了向黨委請(qǐng)示，想以事后請(qǐng)示的辦法規(guī)避干群矛盾，結(jié)果使矛盾不但沒有解決反而使矛盾升溫，造成的不良后果難以挽回。再有就是隨意處置集體資產(chǎn)問題。xx

6、x村原村委會(huì)副主任張x在未經(jīng)村“兩委”同意的情況下，私下答應(yīng)村民xxx，將xxx村北大院種植的青貯收益xxx元的一半分給xxx，并用支票換現(xiàn)金xxx元，現(xiàn)金交給村出納員xx，xx給張x開據(jù)一張z奶牛場(chǎng)交來青貯款xxx元的發(fā)票，張清將xxx提供的xxx元收據(jù)轉(zhuǎn)交給xxx農(nóng)場(chǎng)；這種一言堂、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的做法，群眾反映強(qiáng)烈，造成群眾多次上訪?！　∷?、對(duì)村里用人、用工問題反映強(qiáng)烈　　在這方面存在的主要問題就是缺乏用人管理制度，存在隨意性。還有的村干部由于在換屆選舉中許過愿，通過安排用人、用工來還愿。群眾對(duì)有的村干部按遠(yuǎn)近親疏來安排用工意

7、見非常大?！　∥?、對(duì)集體資產(chǎn)缺少監(jiān)管、造成集體資產(chǎn)流失　　對(duì)集體資產(chǎn)缺少監(jiān)管，沒有嚴(yán)格的管理制度和管理手續(xù)，造成集體資產(chǎn)流失，這是群眾意見比較大，也是造成群眾上訪的一條重要原因，如xxx村xx廠、xxx廠設(shè)備的流失、就是缺乏嚴(yán)格的管理制度造成的。xxx村在村內(nèi)搞基建過程中，至少有xx立方米的板材不知去向，水泥等建材也有大量丟失現(xiàn)象，造成群眾多次上訪。分析其原因就是沒有出入庫手續(xù)，其根本就是由于管理制度缺位造成的?！　×?、對(duì)集體應(yīng)收取的資金缺乏規(guī)范性管理　　如xxx村青儲(chǔ)款的問題，是新世光公司直接對(duì)xxx村集體付的款，可這中間由x

8、xx村原村委會(huì)副主任張青直接將14214元的支票交給江太福，并用倒票的方法換取7107元現(xiàn)金，由張青交給村集體。不難看出對(duì)資金的管理和使用缺乏規(guī)范性管理。　　七、對(duì)合同協(xié)議簽訂的權(quán)限管理缺乏規(guī)范，應(yīng)由集體簽訂的合同由個(gè)人簽訂。[1][2][3]下一頁　　現(xiàn)在有的