淺析精準扶貧貴在“精準”.doc

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1、淺析精準扶貧貴在“精準”趙成金（濉溪縣委黨校安徽淮北235100）摘要：扶貧攻堅工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期,時間緊任務重，必須實施精準扶貧。精準扶貧貴在“精準”：識別“精準”，確保對象準確、不漏一人;政策“精準”，確保務實管用、落實到位;措施“精準”，確保因人而異、藥到病除;管理“精準”，確保運轉高效、監(jiān)管到位;選人“精準”，確保組織有力、脫貧有法。只有這樣才能如期圓滿完成精準扶貧歷史重任。關鍵詞：精準；識別；措施；管理；政策；選人。扶貧攻堅工作時間緊任務重，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期

2、。以往的粗放扶貧方式，已不適應新情況新要求，必須實行精準扶貧。精準扶貧已經成為我國脫貧攻堅的基本方略。精準扶貧是全面建成小康社會的根本需要，體現(xiàn)了深刻的民生內涵。精準扶貧是運用科學有效程序對幫扶對象實施精準識別、精準幫扶、精準管理的治貧方式，是針對以往粗放式扶貧而提出的一種精準到人到戶的新的扶貧模式，是從業(yè)務工作到具體工作的轉變。精準扶貧“精準”是重中之重，精準扶貧貴在“精準”。一、識別“精準”，確保對象準確、不漏一人-9-扶貧對象把握不準，就談不上實施精準扶貧，幫扶對象的精準識別，是實施精準扶貧的前

3、提條件。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來，只有準確地確定貧困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策，進而提高扶貧效果。一要精準掌握貧困情況。“把脈問診、尋找病因”,精準掌握情況。每個人的身體條件不一樣，抵抗能力也不一樣，生病的原因就不一樣。扶貧也是一樣，要做到精準扶貧，首先就要找到致貧的原因?！八目此乃恪保捶课菟慵耶?、看勞力算收入、看產業(yè)算后勁、看醫(yī)教算支出）的工作方法，全覆蓋走訪全村的貧困戶，詳細了解掌握每一戶的家庭人口、致貧原因、收入情況、住房、子女上學、從業(yè)打工

4、等情況，重點逐戶訪問情況特殊的貧困戶，并拍照登記在冊，動態(tài)掌握貧困戶第一手信息資料。二要精準確定貧困標準。目前新增貧困戶的識別標準以人均純收入低于二零一八年貧困線為基本依據，綜合考慮“兩不愁、三保障”即吃不愁、穿不愁，保障其義務教育、基本醫(yī)療和安全住房。堅持整戶識別，以戶為單位測算收入水平，綜合評價貧困程度，凡識別貧困戶的，其家庭成員是指居住在同一住房內，常住或者戶主共享開支或收入的成員。堅持識別標準防止錯報漏報。按照屬性貧困戶分為一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶。-9-三要精準規(guī)范識別程序。規(guī)范的

5、識別程序可按“兩評議兩公示一比對一公告”進行。即農戶自愿申請，專人入戶調查，村民小組評議，對初選對象大數據比對，將比對結果反饋至村兩委、村民代表大會根據比對情況進行評議，將評議結果再入戶核實并在村第一次公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并進行第二次公示，縣扶貧辦進行貧困戶名單復審并進行公告，公告后將公告情況通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村對已確定的貧困戶進行入戶采集信息、填寫《貧困戶登記表》并錄入系統(tǒng)。只有程序規(guī)范，才能保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。此外還要查疑補漏確保不漏貧困戶。針對疑似漏評戶，要重點排查五類人群即大病戶或慢性病

6、戶、殘疾人戶、危房戶、未納入建檔立卡的低保戶或五保戶、獨居老人戶。二、政策“精準”，確保務實管用、落實到位準確貫徹落實精準扶貧政策是完成脫貧攻堅任務的保證。制定政策必須堅持問題導向，確保務實管用，落實政策必須用足用活、落實到位。首先，政策制定要精準。有關部門要圍繞脫貧目標，根據貧困地區(qū)發(fā)展需要，進一步制定和完善各類扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機制，用政策調動企業(yè)和社會各界的扶貧積極性，對農民發(fā)展產業(yè)、生產經營予以鼓勵和支持。要深入脫貧攻堅一線開展調查研究，認真查擺整改政策不精準、基層難執(zhí)行等問題，以扶

7、貧政策的精準促進幫扶工作的精準。-9-對精準扶貧政策，在制定時既應注意頂層設計也應注意基層探索，實事求是地完善扶貧政策，增強政策的針對性和可操作性。其次，政策宣傳精準。一是各級扶貧干部及工作人員要先學一步，準確掌握精準扶貧政策的核心要義、精神實質，理解吃透政策內容要求，提高扶貧攻堅工作的思想認識和覺悟。二是要加大扶貧政策宣傳力度，做細做實群眾工作，不斷提升群眾的認可度。通過廣播、電視、開會、發(fā)放傳單、上戶走訪口頭宣傳等方式向農民群眾廣泛宣傳精準扶貧政策。讓農民群眾知曉扶貧政策，感受溫暖和關愛，以便積極

8、投入扶貧攻堅戰(zhàn)中。三是向社會廣泛宣傳精準扶貧政策。爭取凝聚社會力量，形成扶貧攻堅合力。再次，政策落實要精準。一是用足用活扶貧政策，確保項扶貧政策全面落實到位。做到“七個不落，一個不少”，即真貧不落一人，做到全面覆蓋；資金不落一分，全部到位；政策不落一項，全面落實；產業(yè)扶貧不落一戶，全面對接；健康扶貧不落一家，全面完善；異地搬遷不落一宅，全面安居；幫扶不落一方，全面聚力；基層的基本公共服務、基礎設施建設、集體經濟發(fā)展一個村都不能少。二是加強政策落實過程督查