淺析精準(zhǔn)扶貧貴在“精準(zhǔn)”.doc

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1、淺析精準(zhǔn)扶貧貴在“精準(zhǔn)”趙成金（濉溪縣委黨校安徽淮北235100）摘要：扶貧攻堅工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期,時間緊任務(wù)重，必須實施精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧貴在“精準(zhǔn)”：識別“精準(zhǔn)”，確保對象準(zhǔn)確、不漏一人;政策“精準(zhǔn)”，確保務(wù)實管用、落實到位;措施“精準(zhǔn)”，確保因人而異、藥到病除;管理“精準(zhǔn)”，確保運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管到位;選人“精準(zhǔn)”，確保組織有力、脫貧有法。只有這樣才能如期圓滿完成精準(zhǔn)扶貧歷史重任。關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)；識別；措施；管理；政策；選人。扶貧攻堅工作時間緊任務(wù)重，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期

2、。以往的粗放扶貧方式，已不適應(yīng)新情況新要求，必須實行精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為我國脫貧攻堅的基本方略。精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的根本需要，體現(xiàn)了深刻的民生內(nèi)涵。精準(zhǔn)扶貧是運用科學(xué)有效程序?qū)头鰧ο髮嵤┚珳?zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的治貧方式，是針對以往粗放式扶貧而提出的一種精準(zhǔn)到人到戶的新的扶貧模式，是從業(yè)務(wù)工作到具體工作的轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)扶貧“精準(zhǔn)”是重中之重，精準(zhǔn)扶貧貴在“精準(zhǔn)”。一、識別“精準(zhǔn)”，確保對象準(zhǔn)確、不漏一人-9-扶貧對象把握不準(zhǔn)，就談不上實施精準(zhǔn)扶貧，幫扶對象的精準(zhǔn)識別，是實施精準(zhǔn)扶貧的前

3、提條件。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來，只有準(zhǔn)確地確定貧困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策，進而提高扶貧效果。一要精準(zhǔn)掌握貧困情況。“把脈問診、尋找病因”,精準(zhǔn)掌握情況。每個人的身體條件不一樣，抵抗能力也不一樣，生病的原因就不一樣。扶貧也是一樣，要做到精準(zhǔn)扶貧，首先就要找到致貧的原因。“四看四算”（看房屋算家當(dāng)、看勞力算收入、看產(chǎn)業(yè)算后勁、看醫(yī)教算支出）的工作方法，全覆蓋走訪全村的貧困戶，詳細(xì)了解掌握每一戶的家庭人口、致貧原因、收入情況、住房、子女上學(xué)、從業(yè)打工

4、等情況，重點逐戶訪問情況特殊的貧困戶，并拍照登記在冊，動態(tài)掌握貧困戶第一手信息資料。二要精準(zhǔn)確定貧困標(biāo)準(zhǔn)。目前新增貧困戶的識別標(biāo)準(zhǔn)以人均純收入低于二零一八年貧困線為基本依據(jù)，綜合考慮“兩不愁、三保障”即吃不愁、穿不愁，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。堅持整戶識別，以戶為單位測算收入水平，綜合評價貧困程度，凡識別貧困戶的，其家庭成員是指居住在同一住房內(nèi)，常住或者戶主共享開支或收入的成員。堅持識別標(biāo)準(zhǔn)防止錯報漏報。按照屬性貧困戶分為一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶。-9-三要精準(zhǔn)規(guī)范識別程序。規(guī)范的

5、識別程序可按“兩評議兩公示一比對一公告”進行。即農(nóng)戶自愿申請，專人入戶調(diào)查，村民小組評議，對初選對象大數(shù)據(jù)比對，將比對結(jié)果反饋至村兩委、村民代表大會根據(jù)比對情況進行評議，將評議結(jié)果再入戶核實并在村第一次公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并進行第二次公示，縣扶貧辦進行貧困戶名單復(fù)審并進行公告，公告后將公告情況通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村對已確定的貧困戶進行入戶采集信息、填寫《貧困戶登記表》并錄入系統(tǒng)。只有程序規(guī)范，才能保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。此外還要查疑補漏確保不漏貧困戶。針對疑似漏評戶，要重點排查五類人群即大病戶或慢性病

6、戶、殘疾人戶、危房戶、未納入建檔立卡的低保戶或五保戶、獨居老人戶。二、政策“精準(zhǔn)”，確保務(wù)實管用、落實到位準(zhǔn)確貫徹落實精準(zhǔn)扶貧政策是完成脫貧攻堅任務(wù)的保證。制定政策必須堅持問題導(dǎo)向，確保務(wù)實管用，落實政策必須用足用活、落實到位。首先，政策制定要精準(zhǔn)。有關(guān)部門要圍繞脫貧目標(biāo)，根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展需要，進一步制定和完善各類扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機制，用政策調(diào)動企業(yè)和社會各界的扶貧積極性，對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。要深入脫貧攻堅一線開展調(diào)查研究，認(rèn)真查擺整改政策不精準(zhǔn)、基層難執(zhí)行等問題，以扶

7、貧政策的精準(zhǔn)促進幫扶工作的精準(zhǔn)。-9-對精準(zhǔn)扶貧政策，在制定時既應(yīng)注意頂層設(shè)計也應(yīng)注意基層探索，實事求是地完善扶貧政策，增強政策的針對性和可操作性。其次，政策宣傳精準(zhǔn)。一是各級扶貧干部及工作人員要先學(xué)一步，準(zhǔn)確掌握精準(zhǔn)扶貧政策的核心要義、精神實質(zhì)，理解吃透政策內(nèi)容要求，提高扶貧攻堅工作的思想認(rèn)識和覺悟。二是要加大扶貧政策宣傳力度，做細(xì)做實群眾工作，不斷提升群眾的認(rèn)可度。通過廣播、電視、開會、發(fā)放傳單、上戶走訪口頭宣傳等方式向農(nóng)民群眾廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧政策。讓農(nóng)民群眾知曉扶貧政策，感受溫暖和關(guān)愛，以便積極

8、投入扶貧攻堅戰(zhàn)中。三是向社會廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧政策。爭取凝聚社會力量，形成扶貧攻堅合力。再次，政策落實要精準(zhǔn)。一是用足用活扶貧政策，確保項扶貧政策全面落實到位。做到“七個不落，一個不少”，即真貧不落一人，做到全面覆蓋；資金不落一分，全部到位；政策不落一項，全面落實；產(chǎn)業(yè)扶貧不落一戶，全面對接；健康扶貧不落一家，全面完善；異地搬遷不落一宅，全面安居；幫扶不落一方，全面聚力；基層的基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體經(jīng)濟發(fā)展一個村都不能少。二是加強政策落實過程督查