綠色化發(fā)展指標體系和綠色化發(fā)展指數(shù)研究

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1、綠色化發(fā)展指標體系和綠色化發(fā)展指數(shù)研究（指標體系和指數(shù)測算部分）一、構(gòu)建綠色化發(fā)展指標體系的重要意義（一）構(gòu)建綠色化發(fā)展指標體系是新常態(tài)下仙居適應(yīng)新發(fā)展戰(zhàn)略要求的客觀需要。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。。為此，黨中央審時度勢，在“十三五”規(guī)劃建議中把“綠色”發(fā)展作為今后一段時期內(nèi)指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心理念之一。順應(yīng)國家重大戰(zhàn)略理念的調(diào)整，仙居縣緊把時代脈搏，把綠色發(fā)展作為指導(dǎo)全縣發(fā)展的核心戰(zhàn)略，率先在全省提出推進綠色發(fā)展改革改革。綠色化發(fā)展戰(zhàn)略既為仙居發(fā)展勾勒了美好的發(fā)展藍圖，也對仙居提出了更高的發(fā)展要求。構(gòu)建

2、綠色化發(fā)展指標體系，就是要把綠色發(fā)展藍圖和更高發(fā)展要求的具體化，形成正確導(dǎo)向并轉(zhuǎn)化為全縣各級黨委、政府的自覺行動，引導(dǎo)全縣健康發(fā)展。（二）構(gòu)建綠色化發(fā)展指標體系是落實省政府交給仙居“推動全省縣域綠色化發(fā)展改革”任務(wù)的客觀需要。372015年8月，省政府正式批復(fù)了《仙居縣域綠色化發(fā)展改革試點總體方案》（浙政辦函[2015]72號）。作為全省首個縣域綠色化發(fā)展試點縣，省委、省政府希望仙居在全省形成一批可學(xué)、可看、可推廣的經(jīng)驗，以推動全省縣域綠色化發(fā)展改革。當前，仙居縣推進“綠色崛起、科學(xué)跨越、綠色富民”，既面臨難得新的歷史機遇，也面臨內(nèi)外諸多制

3、約和挑戰(zhàn)。若繼續(xù)沿襲舊路徑，很難破解這些挑戰(zhàn)和矛盾。構(gòu)建綠色化發(fā)展指標體系，就是以科學(xué)的評價體系促進仙居轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，破解發(fā)展難題，在推動全縣科學(xué)發(fā)展的同時，也可為全省縣域經(jīng)濟探索出一條綠色發(fā)展新路。（三）構(gòu)建綠色化發(fā)展指標體系是推進仙居實現(xiàn)“與全省同步實現(xiàn)高水平全面小康”奮斗目標的客觀需要。仙居縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是我省重要的生態(tài)屏障，在全省生態(tài)系統(tǒng)中具有重要地位。因此，綠色是仙居的主色調(diào)，是仙居最為厚重的底色，也是仙居最突出的優(yōu)勢。同時，與省內(nèi)其他兄弟市縣相比，仙居要與全省同步實現(xiàn)高水平全面小康目標的發(fā)展任還十分繁重。因此，仙居必須充分發(fā)揮

4、綠色優(yōu)勢，率先走上綠色發(fā)展、科學(xué)跨越、生態(tài)富民新路，在確保生態(tài)屏障安全的同時，推進全縣健康發(fā)展。構(gòu)建綠色化發(fā)展指標體系，就是要構(gòu)建符合建設(shè)生態(tài)文明評價體制機制，推動仙居真正實現(xiàn)綠色發(fā)展、科學(xué)跨越，確保仙居與全省同步實現(xiàn)高水平全面小康奮斗目標。37二、綠色化發(fā)展指標體系表1綠色化發(fā)展指標體系框架分類序號指標名稱單位綠色經(jīng)濟指標1城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長率%2單位GDP能耗噸標煤/萬元3萬元GDP用水量噸4萬元GDP二氧化碳排放量噸5綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%6農(nóng)業(yè)“三品”標準化種植（養(yǎng)殖）面積的比例%7建設(shè)用地產(chǎn)出率萬元/公頃8工業(yè)集聚化

5、水平（工業(yè)企業(yè)入園比例）%9R&D研發(fā)經(jīng)費占GDP比重%10工業(yè)固體廢棄物綜合利用率%綠色生活指標11新建綠色建筑比例%12綠色出行比例%13城鄉(xiāng)生活污水處理率%14城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率%15城區(qū)推行生活垃圾分類收集的小區(qū)比例%16人均公共綠地面積公頃生態(tài)環(huán)境指標17森林覆蓋率%18森林蓄積量立方米19濕地保有量公頃20空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達到優(yōu)良天數(shù)比例天21主要污染物排放量噸22環(huán)境功能區(qū)達標率%23各類自然保護區(qū)面積占國土面積比例%綠色治理指標24生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展工作占黨政實績考核的比例%25農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)登記比例%26社會

6、安全指數(shù)-27生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護支出占財政支出比例%28規(guī)上企業(yè)環(huán)境污染責任保險投保比例%主觀感受指標29公眾對綠色化發(fā)展的滿意率-37（一）綠色經(jīng)濟指標1、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長率城鄉(xiāng)居民人均可支配收入是反映人民生活水平的重要指標，包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是指反映居民家庭全部現(xiàn)金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入，農(nóng)村居民可支配收入是指農(nóng)村住戶獲得的經(jīng)過初次分配與再分配后的收入。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入按照下式計算：2015年2月，在浙江省推進26縣加快發(fā)展工作會議上，浙江將正式給包括仙居在內(nèi)

7、的26個欠發(fā)達縣“摘帽”，省對縣不再考核GDP總量，轉(zhuǎn)而著力考核生態(tài)保護、居民增收等。因此，本研究采用城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長率作為綠色經(jīng)濟的重要指標，反映人民群眾收入增長、地方經(jīng)濟發(fā)展情況。入選理由：綠色經(jīng)濟加快發(fā)展，增收致富普惠人民。測算方法：372、單位GDP能耗。單位GDP能耗是反映能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標，說明一個地區(qū)（或國家）經(jīng)濟活動中對能源的利用程度，反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源利用效率的變化。該指標是國家“十二五”規(guī)劃綱要、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、《浙江省控制溫

8、室氣體排放實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2013〕144號）等中要求的約束性指標。單位GDP能耗由能源消費總量和國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值這兩個指標計算而得。其中，能源消費總量是指一個地