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1、南水北調(diào)工程項(xiàng)目管理預(yù)算編制方法及意義<河南水利與南永北調(diào)>2o11年第12期工程建設(shè)與管理南水北調(diào)工程項(xiàng)目管理預(yù)算編制方法及意義口張利(河南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司)口王玉華(河南省水利第一工程局)口陳傳鋒(濮陽縣水利局)摘要:項(xiàng)目管理預(yù)算以設(shè)計(jì)單元工程為編制單位,是在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上,根據(jù)工程特點(diǎn),結(jié)合工程實(shí)際,參照行業(yè)定額,編制建筑安裝工程采購預(yù)算;根據(jù)建設(shè)管理體制,國家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)實(shí)際,編制各種費(fèi)用的項(xiàng)目預(yù)算.也是項(xiàng)目建管單位,項(xiàng)目法人進(jìn)行靜態(tài)投資控制的依據(jù).關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管
2、理預(yù)算;編制;意義一,工程背景南水北調(diào)工程是迄今為止世界上最大的調(diào)水工程,是優(yōu)化我國水資源配置的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施,總體規(guī)劃分東線,中線和西線3條線路.工程建成后與長江,淮河,黃河,海河相互聯(lián)接,將構(gòu)成我國水資源"四橫三縱,南北調(diào)配,東西互濟(jì)"的總體格局.通過跨流域的水資源合理配置,大大緩解我國北方水資源嚴(yán)重短缺問題,促進(jìn)南北方經(jīng)濟(jì),社會(huì)與人口,資源,環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,是重大戰(zhàn)略性工程.南水北調(diào)東線,中線干線工程正在建設(shè)中,為加強(qiáng)工程投資管理嚴(yán)格控制工程成本,建立工程投資約束激勵(lì)機(jī)制,提高投資效益,項(xiàng)目法人要組織
3、編制項(xiàng)目管理預(yù)算,報(bào)主管單位批準(zhǔn)后,作為靜態(tài)投資控制的依據(jù).二,項(xiàng)目管理預(yù)算項(xiàng)目劃分設(shè)計(jì)單元工程項(xiàng)目管理預(yù)算項(xiàng)目劃分為建筑安裝工程采購,設(shè)備采購,專項(xiàng)采購,項(xiàng)目管理費(fèi),技術(shù)服務(wù)采購,生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi),其他費(fèi)用,建設(shè)及施工場地征用費(fèi),可調(diào)劑預(yù)留費(fèi)用,基本預(yù)備費(fèi)十大部分.每個(gè)部分之下的項(xiàng)目,根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目和建設(shè)管理體制,以及工程的具體情況和工程投資管理的要求設(shè)置.建筑安裝工程采購,設(shè)備采購,專項(xiàng)采購各部分按標(biāo)段列示工程項(xiàng)目,單獨(dú)列出尚未招標(biāo)的概算項(xiàng)目.作者簡介:張利(1976-),男,工程師,主要從事水利工程施工方案設(shè)計(jì),
4、概預(yù)算編制工作.三,項(xiàng)目管理預(yù)算編制原則和依據(jù)項(xiàng)目管理預(yù)算按照"總量控制,合理調(diào)整"的原則結(jié)合南水北調(diào)工程建管體制,工程招標(biāo)實(shí)際情況和工程特點(diǎn)編制.原則上以設(shè)計(jì)單元工程為編制單位進(jìn)行編制,只編制靜態(tài)投資,且不得突破國家批復(fù)的相應(yīng)單元工程的概算靜態(tài)投資.主要依據(jù)主要是:一是國家相關(guān)法律,法規(guī);二是南水北調(diào)工程投資靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理規(guī)定;三是相關(guān)行業(yè)定額,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);四是批復(fù)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告;五是工程合同文件;六是其他有關(guān)文件,協(xié)議,合同.四,編制方法項(xiàng)目管理預(yù)算價(jià)格水平與初沒的相同.根據(jù)工程特點(diǎn),結(jié)合工程實(shí)際,參照行
5、業(yè)定額,考慮現(xiàn)階段水利施工企業(yè)可以達(dá)到的平均水平,在留有適度余地的基礎(chǔ)上,編制建筑安裝工程項(xiàng)目管理預(yù)算;根據(jù)工程建設(shè)管理體制,國家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)實(shí)際,編制各費(fèi)用項(xiàng)目的項(xiàng)目管理預(yù)算.(一)建筑安裝工程采購建筑安裝工程采購指永久工程和臨時(shí)工程建筑安裝工程的采購(不含專項(xiàng)采購中建筑安裝工程采購),未招標(biāo)項(xiàng)目單獨(dú)列項(xiàng).工程量已招標(biāo)項(xiàng)目采用合同工程量;未招標(biāo)的項(xiàng)目,采用初步設(shè)計(jì)概算工程量.工程單價(jià)按招標(biāo)設(shè)計(jì)施工方案參考行業(yè)預(yù)算定額進(jìn)行編制.人工,電,風(fēng),水,砂石料,材料價(jià)格,采用初步設(shè)計(jì)概算相應(yīng)價(jià)格.主要材料價(jià)差進(jìn)入
6、單價(jià),列在工程單價(jià)中稅金之前.工程建設(shè)與管理<河南水利與贏水北詛>2o11年第12期(二)設(shè)備采購設(shè)備數(shù)量已招標(biāo)采購的采用合同數(shù)量,未招標(biāo)的采用初步設(shè)計(jì)概算數(shù)量;設(shè)備價(jià)格采用初步設(shè)計(jì)概算值;未招標(biāo)的設(shè)備項(xiàng)目單列.(三)專項(xiàng)采購包括項(xiàng)目有:永久和臨時(shí)房屋建筑工程,安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),水土保持工程,環(huán)境保護(hù)工程,管理信息系統(tǒng)等.編制方法:已經(jīng)招標(biāo)的工程采用合同價(jià),其余均采用初步設(shè)計(jì)概算價(jià).(四)項(xiàng)目管理費(fèi)包括項(xiàng)目法人項(xiàng)目管理費(fèi),建設(shè)單位項(xiàng)目管理費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi).按計(jì)單元為項(xiàng)目法人直接管理,委托制管理,代建制管
7、理,"建設(shè)單位項(xiàng)目管理費(fèi)"分為"現(xiàn)場項(xiàng)目部項(xiàng)目管理費(fèi)","委托建管單位管理費(fèi)","代建單位管理費(fèi)".1.項(xiàng)目法人項(xiàng)目管理費(fèi).項(xiàng)目法人項(xiàng)目管理費(fèi)是指從項(xiàng)目法人籌建到竣工期間所發(fā)生的各種管理費(fèi)用.以項(xiàng)目管理預(yù)算建筑安裝工程采購,設(shè)備采購,專項(xiàng)采購3部分之和為計(jì)算基數(shù),乘以分?jǐn)傎M(fèi)率計(jì)算.分?jǐn)傎M(fèi)率東線,中線不同項(xiàng)目法人各有不同.2.建設(shè)單位管理費(fèi)委托制和項(xiàng)目法人直管項(xiàng)目的建設(shè)單位管理費(fèi)由建設(shè)單位開辦費(fèi),建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)和工程管理經(jīng)常費(fèi)3部分組成.建設(shè)單位開辦費(fèi),按初計(jì)概算值;建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi),根據(jù)建設(shè)單位定員,費(fèi)用
8、指標(biāo)和人員費(fèi)計(jì)算期進(jìn)行計(jì)算,計(jì)算期按施工總工期確定;工程管理經(jīng)常費(fèi),按初步設(shè)計(jì)概算計(jì)算方法計(jì)算.3.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi),采用初步設(shè)計(jì)概算值.(五)技術(shù)服務(wù)采購包含5項(xiàng)內(nèi)容,其中勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi),建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按照合同價(jià)計(jì)列,科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)按概算值.新增招標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi),已招標(biāo)項(xiàng)目按實(shí)際招標(biāo)代理費(fèi)增列30%作為招標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi).未招標(biāo)項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定計(jì)提招標(biāo)代理費(fèi),并計(jì)列其30%作為招標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi).新增技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢費(fèi),主
