濱海新區(qū)防汛防潮應(yīng)急預(yù)案

濱海新區(qū)防汛防潮應(yīng)急預(yù)案

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1、濱海新區(qū)防汛防潮應(yīng)急預(yù)案一、總則(一)編制目的為有效應(yīng)對發(fā)生在濱海新區(qū)的暴雨、洪水、風(fēng)暴潮和災(zāi)害性海浪災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件,保證搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,提高濱海新區(qū)防汛、防潮和整體抗風(fēng)險能力,最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行,特制訂本預(yù)案。(二)編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《天津市防洪抗旱條例》、《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)方針政策。(三)工作原則堅持行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、分級分

2、部門負(fù)責(zé),屬地管理;統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局;以人為本、搶險救災(zāi)先人后物;以防為主、防救結(jié)合;科學(xué)決策、快速反應(yīng)、果斷處置;團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對等原則。(四)工作目標(biāo)—51—按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,切實做到人員到位、思想到位、責(zé)任到位、措施到位、物資到位,努力實現(xiàn)中小降雨不積水,超強(qiáng)降雨退水快,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不決口,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)風(fēng)暴潮不上溯,超標(biāo)準(zhǔn)洪水、風(fēng)暴潮不發(fā)生責(zé)任事故,保障城市供水安全,努力滿足生產(chǎn)生態(tài)用水,確保人民生命安全,努力減少災(zāi)害損失,為建設(shè)“美麗濱?!碧峁﹫詫嵉姆姥幢U稀#ㄎ澹┻m用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在全區(qū)的暴雨、洪水

3、、風(fēng)暴潮和災(zāi)害性海浪災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的預(yù)防和處置。二、濱海新區(qū)概況(一)地理概述濱海新區(qū)位于天津東部沿海,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶,瀕臨渤海,北與河北省豐南縣為鄰,南與河北省黃驊市為界,地理坐標(biāo):北緯38°40′至39°00′,東經(jīng)117°20′至118°00′,是亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn),也是中國鄰近內(nèi)陸國家的重要出海口。新區(qū)陸域面積2270平方公里,海域面積3000平方公里,常住人口248萬,具有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的資源儲備,擁有水面、濕地700多平方公里;1200平方公里鹽堿荒地可供開發(fā);已探明渤海海域

4、石油資源總量100多億噸,天然氣儲量1937億立方米。(二)自然氣候濱海新區(qū)屬于大陸性季風(fēng)氣候,并具有海洋性氣候特點(diǎn):冬季寒冷、少雪;春季干旱多風(fēng);夏季氣溫高、濕度大、降水集中;秋季秋高氣爽、風(fēng)和日麗。全年平均氣溫12.3℃,高溫極值40.9℃,低溫極值零下18.4℃。年平均降水量566.0毫米—51—,降水隨季節(jié)變化顯著,冬、春季少,夏季集中。(三)防汛工程體系濱海新區(qū)位于海河流域尾閭,全區(qū)海岸線約153公里,海堤工程總長139.62公里。有海河、潮白新河、薊運(yùn)河、永定新河、獨(dú)流減河、子牙新河、馬廠減河(上段)七條一級行

5、洪河道,堤防總長298.01公里。有黑豬河、馬廠減河(下段)、滄浪渠、北排河、馬圈引河、青靜黃排水渠、興濟(jì)夾道排水渠、八米河、十米河、洪泥河十條二級河道,堤防總長296.53公里。有大型水庫1座,為北大港水庫,總庫容50000萬立方米;中型水庫4座,分別為黃港一庫、黃港二庫、北塘水庫、營城水庫,總庫容15716萬立方米;小型水庫3座,分別為于莊子水庫、沙井子水庫、錢圈水庫,總庫容1544萬立方米。有蓄滯洪區(qū)兩處,分別為七里海蓄滯洪區(qū)、團(tuán)泊洼蓄滯洪區(qū),總面積43.37平方公里。有行洪道一處,為沙井子行洪道,蓄洪面積301平方

6、公里。(四)區(qū)域水災(zāi)害濱海新區(qū)特殊的地理環(huán)境,造成地區(qū)水災(zāi)害主要有:風(fēng)暴潮、洪澇、干旱、鹽漬等,其中風(fēng)暴潮屬沿海地域特有災(zāi)害。1.風(fēng)暴潮災(zāi):濱海新區(qū)地處渤海灣超淺海西部灣頂,特定環(huán)境使風(fēng)暴潮災(zāi)居各類災(zāi)害之首。從1781年至2010年的229年里,新區(qū)區(qū)域內(nèi)風(fēng)暴潮致災(zāi)達(dá)41次。給人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失。僅1985年至2010年的25年里發(fā)生8次風(fēng)暴潮災(zāi),潮災(zāi)發(fā)生頻率明顯呈上升趨勢?!?1—2.洪澇災(zāi)害:濱海新區(qū)地處各河流尾閭2007年8月26日暴雨,區(qū)內(nèi)地勢低洼,有多處沉降漏斗區(qū)域,地面高程不足一米,當(dāng)?shù)亟邓竟?jié)不均,

7、大量雨主要集中在伏秋,因此,受上游泄洪排澇,各河流防潮閘淤積、高潮頂阻影響,當(dāng)?shù)赜袩o降水都有發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能。據(jù)有關(guān)資料記載,濱海新區(qū)自1546年至2010年的464年中曾發(fā)生較大洪澇災(zāi)害60次。2012年7月26日強(qiáng)降雨,全區(qū)平均降雨量達(dá)233.3毫米,新區(qū)大面積積水,23.7萬畝農(nóng)田受災(zāi),海河等12條河道持續(xù)高水位運(yùn)行,部分河道堤防出現(xiàn)堤埝塌陷、漫溢、管涌、滲漏等險情,造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5億元。三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)濱海新區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)防指),負(fù)責(zé)指揮全區(qū)防汛、抗旱工作。區(qū)防指

8、下設(shè)辦公室(以下簡稱區(qū)防汛辦),屬常設(shè)機(jī)構(gòu),掛靠在區(qū)建設(shè)交通局(區(qū)水務(wù)局)。1.指揮機(jī)構(gòu)如下:總指揮:由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任。副指揮:由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)政府分管防汛抗旱工作的副區(qū)長、區(qū)軍事部部長、區(qū)政府秘書長、區(qū)建設(shè)交通局(區(qū)水務(wù)局)局長、區(qū)軍事部參謀長擔(dān)任。辦公室主任由區(qū)建設(shè)交通局(區(qū)水務(wù)局)局長兼任,

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