濱海新區(qū)防汛防潮應(yīng)急預(yù)案

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1、濱海新區(qū)防汛防潮應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)發(fā)生在濱海新區(qū)的暴雨、洪水、風(fēng)暴潮和災(zāi)害性海浪災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高濱海新區(qū)防汛、防潮和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行，特制訂本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《天津市防洪抗旱條例》、《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)方針政策。（三）工作原則堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分

2、部門負(fù)責(zé)，屬地管理；統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局；以人為本、搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物；以防為主、防救結(jié)合；科學(xué)決策、快速反應(yīng)、果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對(duì)等原則。（四）工作目標(biāo)—51—按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，切實(shí)做到人員到位、思想到位、責(zé)任到位、措施到位、物資到位，努力實(shí)現(xiàn)中小降雨不積水，超強(qiáng)降雨退水快，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不決口，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)風(fēng)暴潮不上溯，超標(biāo)準(zhǔn)洪水、風(fēng)暴潮不發(fā)生責(zé)任事故，保障城市供水安全，努力滿足生產(chǎn)生態(tài)用水，確保人民生命安全，努力減少災(zāi)害損失，為建設(shè)“美麗濱海”提供堅(jiān)實(shí)的防汛保障。（五）適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在全區(qū)的暴雨、洪水

3、、風(fēng)暴潮和災(zāi)害性海浪災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的預(yù)防和處置。二、濱海新區(qū)概況（一）地理概述濱海新區(qū)位于天津東部沿海，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，瀕臨渤海，北與河北省豐南縣為鄰，南與河北省黃驊市為界，地理坐標(biāo)：北緯38°40′至39°00′，東經(jīng)117°20′至118°00′，是亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，也是中國(guó)鄰近內(nèi)陸國(guó)家的重要出海口。新區(qū)陸域面積2270平方公里，海域面積3000平方公里，常住人口248萬(wàn)，具有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的資源儲(chǔ)備，擁有水面、濕地700多平方公里；1200平方公里鹽堿荒地可供開(kāi)發(fā)；已探明渤海海域

4、石油資源總量100多億噸，天然氣儲(chǔ)量1937億立方米。（二）自然氣候?yàn)I海新區(qū)屬于大陸性季風(fēng)氣候，并具有海洋性氣候特點(diǎn)：冬季寒冷、少雪；春季干旱多風(fēng)；夏季氣溫高、濕度大、降水集中；秋季秋高氣爽、風(fēng)和日麗。全年平均氣溫12.3℃，高溫極值40.9℃，低溫極值零下18.4℃。年平均降水量566.0毫米—51—，降水隨季節(jié)變化顯著，冬、春季少，夏季集中。（三）防汛工程體系濱海新區(qū)位于海河流域尾閭，全區(qū)海岸線約153公里，海堤工程總長(zhǎng)139.62公里。有海河、潮白新河、薊運(yùn)河、永定新河、獨(dú)流減河、子牙新河、馬廠減河（上段）七條一級(jí)行

5、洪河道，堤防總長(zhǎng)298.01公里。有黑豬河、馬廠減河（下段）、滄浪渠、北排河、馬圈引河、青靜黃排水渠、興濟(jì)夾道排水渠、八米河、十米河、洪泥河十條二級(jí)河道，堤防總長(zhǎng)296.53公里。有大型水庫(kù)1座，為北大港水庫(kù)，總庫(kù)容50000萬(wàn)立方米；中型水庫(kù)4座，分別為黃港一庫(kù)、黃港二庫(kù)、北塘水庫(kù)、營(yíng)城水庫(kù)，總庫(kù)容15716萬(wàn)立方米；小型水庫(kù)3座，分別為于莊子水庫(kù)、沙井子水庫(kù)、錢圈水庫(kù)，總庫(kù)容1544萬(wàn)立方米。有蓄滯洪區(qū)兩處，分別為七里海蓄滯洪區(qū)、團(tuán)泊洼蓄滯洪區(qū)，總面積43.37平方公里。有行洪道一處，為沙井子行洪道，蓄洪面積301平方

6、公里。（四）區(qū)域水災(zāi)害濱海新區(qū)特殊的地理環(huán)境，造成地區(qū)水災(zāi)害主要有：風(fēng)暴潮、洪澇、干旱、鹽漬等，其中風(fēng)暴潮屬沿海地域特有災(zāi)害。1.風(fēng)暴潮災(zāi)：濱海新區(qū)地處渤海灣超淺海西部灣頂，特定環(huán)境使風(fēng)暴潮災(zāi)居各類災(zāi)害之首。從1781年至2010年的229年里，新區(qū)區(qū)域內(nèi)風(fēng)暴潮致災(zāi)達(dá)41次。給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。僅1985年至2010年的25年里發(fā)生8次風(fēng)暴潮災(zāi)，潮災(zāi)發(fā)生頻率明顯呈上升趨勢(shì)?！?1—2.洪澇災(zāi)害：濱海新區(qū)地處各河流尾閭2007年8月26日暴雨,區(qū)內(nèi)地勢(shì)低洼，有多處沉降漏斗區(qū)域，地面高程不足一米，當(dāng)?shù)亟邓竟?jié)不均，

7、大量雨主要集中在伏秋，因此，受上游泄洪排澇，各河流防潮閘淤積、高潮頂阻影響，當(dāng)?shù)赜袩o(wú)降水都有發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能。據(jù)有關(guān)資料記載，濱海新區(qū)自1546年至2010年的464年中曾發(fā)生較大洪澇災(zāi)害60次。2012年7月26日強(qiáng)降雨，全區(qū)平均降雨量達(dá)233.3毫米，新區(qū)大面積積水，23.7萬(wàn)畝農(nóng)田受災(zāi)，海河等12條河道持續(xù)高水位運(yùn)行，部分河道堤防出現(xiàn)堤埝塌陷、漫溢、管涌、滲漏等險(xiǎn)情，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5億元。三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)濱海新區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)指揮全區(qū)防汛、抗旱工作。區(qū)防指

8、下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防汛辦），屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠在區(qū)建設(shè)交通局（區(qū)水務(wù)局）。1.指揮機(jī)構(gòu)如下：總指揮：由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。副指揮：由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府分管防汛抗旱工作的副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)軍事部部長(zhǎng)、區(qū)政府秘書長(zhǎng)、區(qū)建設(shè)交通局（區(qū)水務(wù)局）局長(zhǎng)、區(qū)軍事部參謀長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室主任由區(qū)建設(shè)交通局（區(qū)水務(wù)局）局長(zhǎng)兼任，