雙隨機(jī)事項(xiàng)隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則

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1、“雙隨機(jī)”事項(xiàng)隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則（共對(duì)應(yīng)11個(gè)實(shí)施細(xì)則）—24—一、管理體系和服務(wù)認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”工作實(shí)施細(xì)則為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào)）要求，體現(xiàn)監(jiān)管的公正性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第五十一條規(guī)定，制定本細(xì)則。一、適用范圍本細(xì)則適用于國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織的管理體系和服務(wù)認(rèn)證活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。二、工作職責(zé)（一）

2、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可監(jiān)管部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)可部）負(fù)責(zé)管理體系和服務(wù)認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”工作的組織實(shí)施。（二）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委信息中心負(fù)責(zé)管理體系和服務(wù)認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”隨機(jī)抽樣系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)工作，并協(xié)助認(rèn)可部完成認(rèn)證結(jié)果樣本、認(rèn)證監(jiān)管人員的隨機(jī)抽取工作。（三）地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的工作部署完成本轄區(qū)內(nèi)的管理體系和服務(wù)認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”工作，并按照要求上報(bào)檢查結(jié)果?！?4—三、檢查內(nèi)容（一）檢查認(rèn)證活動(dòng)的合規(guī)性。對(duì)照《認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、認(rèn)證規(guī)則等法律法規(guī)

3、文件，通過(guò)對(duì)認(rèn)證檔案及獲證組織現(xiàn)場(chǎng)的核查，檢查認(rèn)證活動(dòng)是否有違規(guī)行為。（二）檢查認(rèn)證檔案的真實(shí)性。抽取認(rèn)證檔案記載的審核活動(dòng)重要事項(xiàng)，前往獲證企業(yè)核對(duì)檔案記載內(nèi)容的真實(shí)性。四、工作程序（一）抽查的領(lǐng)域。以管理體系和服務(wù)認(rèn)證活動(dòng)作為檢查對(duì)象進(jìn)行檢查。（二）抽查的比例。根據(jù)年度檢查經(jīng)費(fèi)安排情況，確定對(duì)管理體系和服務(wù)認(rèn)證結(jié)果抽取比例。（三）抽查的頻率。根據(jù)年度工作計(jì)劃每年抽查一次。（四）抽查的原則。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按照分類(lèi)監(jiān)管原則對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)，按照不同的抽樣比例分別進(jìn)行隨機(jī)抽樣。對(duì)抽中的認(rèn)證結(jié)果，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一組織

4、相關(guān)地方局到認(rèn)證機(jī)構(gòu)調(diào)取相應(yīng)的認(rèn)證檔案。（五）分配抽查任務(wù)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)抽取樣本涉及的獲證企業(yè)地域分布情況，分別向相關(guān)的省級(jí)質(zhì)監(jiān)局和直屬檢驗(yàn)檢疫局下達(dá)管理體系認(rèn)證活動(dòng)檢查任務(wù)及檢查經(jīng)費(fèi)。（六）—24—實(shí)施抽查工作。承擔(dān)任務(wù)的地方兩局按照隨機(jī)選派的認(rèn)證監(jiān)管人員名單，隨機(jī)組成檢查組，按照統(tǒng)一的檢查工作要求完成檢查任務(wù)。在檢查開(kāi)始前，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委派員對(duì)檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)需要派員或抽調(diào)行政監(jiān)管專(zhuān)家人員參加檢查工作。（七）抽查結(jié)果匯總。承擔(dān)任務(wù)的地方兩局在完成現(xiàn)場(chǎng)檢查以及檢查結(jié)果的匯總整理工作，按照要求將檢查結(jié)果上

5、報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可部。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員存在的違法違規(guī)行為，承擔(dān)任務(wù)的地方兩局依法進(jìn)行處理，處理結(jié)果及時(shí)公開(kāi)并報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。（八）認(rèn)監(jiān)委及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況和查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督?！?4—二、CCC獲證產(chǎn)品市場(chǎng)抽查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào)）要求，體現(xiàn)監(jiān)管的公正性、規(guī)范性，進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式

6、，在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織的CCC獲證產(chǎn)品市場(chǎng)抽查工作中全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，制定本實(shí)施細(xì)則。一、適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織開(kāi)展的CCC獲證產(chǎn)品市場(chǎng)抽查活動(dòng)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織開(kāi)展的CCC獲證產(chǎn)品市場(chǎng)抽查工作所實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作模式，是指各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）根據(jù)認(rèn)監(jiān)委的工作任務(wù)，在實(shí)施CCC獲證產(chǎn)品市場(chǎng)抽查的工作中，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象，采取隨機(jī)方式選派檢查人員，并公開(kāi)有關(guān)檢查結(jié)果。二、工作職責(zé)（一）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各直

7、屬檢驗(yàn)檢疫局，組織各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作?！?4—（二）各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則制定《抽查實(shí)施方案》，建立被檢查企業(yè)名錄庫(kù)和檢查人員庫(kù)。1.根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證信息查詢(xún)平臺(tái)信息和市場(chǎng)調(diào)研情況，建立本轄區(qū)的被檢查企業(yè)名錄庫(kù)。2.建立檢查人員庫(kù)。檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)明確檢查人員的身份信息，如姓名、單位、性別、專(zhuān)業(yè)技能、聯(lián)系方式等。檢查人員名錄庫(kù)隨人員單位變動(dòng)、崗位調(diào)整等因素給予動(dòng)

8、態(tài)調(diào)整。（三）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)行全程電子化管理，通過(guò)CCC認(rèn)證獲證產(chǎn)品市場(chǎng)抽查管理系統(tǒng)操作和實(shí)現(xiàn)。三、工作程序（一）抽查領(lǐng)域以保障民生、保護(hù)消費(fèi)者安全為目標(biāo)，全面反映CCC獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況為重點(diǎn)的原則，選取確定需要抽查的產(chǎn)品領(lǐng)域，主要以歷年抽查合格率低、消費(fèi)者關(guān)注高的產(chǎn)品類(lèi)別為抽查重點(diǎn)。（二）任務(wù)下達(dá)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)有關(guān)工作安排，分別向各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市和