發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然路徑

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1、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然路徑——關(guān)于發(fā)展我市農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告長豐草莓、大圩葡萄、三崗苗木、三十崗西瓜……，一批農(nóng)業(yè)特色品牌正在走出合肥，成為合肥農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的名片。然而，這樣的“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”在我市數(shù)量不多、規(guī)模不大、水平不高、帶動(dòng)力不強(qiáng)，成為制約我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要因素。今年7-8月，民建合肥市委會(huì)旅游文化專業(yè)委員會(huì)組織調(diào)研組對(duì)我市農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并赴武漢市進(jìn)行了考察。調(diào)研組認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必然路徑。建議，政策引導(dǎo)支持發(fā)展，宣傳動(dòng)員鼓勵(lì)發(fā)展，抓點(diǎn)促面推動(dòng)

2、發(fā)展。一、現(xiàn)狀近年來，我市農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。全市擁有千畝以上特色種植、萬頭以上生豬養(yǎng)殖、100萬只家禽養(yǎng)殖、百頭以上奶牛養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)小區(qū)257個(gè)，其中千畝以上特色種植小區(qū)83個(gè)，經(jīng)果林及苗木花卉小區(qū)44個(gè)，萬頭以上生豬、100萬只以上家禽、百頭以上奶牛等養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)130個(gè)。目前我市初步形成了六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：1、長豐草莓以水湖鎮(zhèn)為核心，以羅塘、左店、杜集為重點(diǎn)，輻射全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2008年全縣草莓種植面積達(dá)9.5萬畝；2、肥西縣以紫蓬、三河鎮(zhèn)為核心的農(nóng)家樂旅游，目前已集聚了46家省市級(jí)旅游農(nóng)業(yè)點(diǎn)，并涌現(xiàn)出肥西老母雞家園、聚星湖生態(tài)山莊、堰灣山莊、梨園春等品牌旅游點(diǎn)，2008年全年

3、接待游客50萬人次，營業(yè)收入4000多萬元；3、肥東撮鎮(zhèn)、肥西三河和包河大圩蓮藕已達(dá)2.35萬畝；4、以肥西小廟、長豐雙墩為核心，輻射肥西、長豐22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；5、肥西縣以上派為核心，目前苗木花卉基地面積達(dá)15.8萬畝，占全市的76.7%。6、2008年全市蠶桑種植面積達(dá)4.8萬畝，集中于肥西縣，其中核心區(qū)銘傳鄉(xiāng)達(dá)2萬畝。但總體上看，我市農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)化水平較低，且存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，沒有充分發(fā)揮好特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢作用，特別是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一、原因1、政策引導(dǎo)不強(qiáng)。我市制定了合肥市2009-2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見，其中對(duì)部分

4、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃。但是，其覆蓋面有限，目前實(shí)施的“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”規(guī)模不大、“一村一品”實(shí)力不強(qiáng)，與規(guī)模化、效益型目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。我市已形成一系列鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策體系，但都比較籠統(tǒng)，沒有專門的針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的傾斜政策，缺乏區(qū)別化引導(dǎo)措施。2、社會(huì)化服務(wù)不到位。調(diào)研中一些農(nóng)業(yè)企業(yè)反映，他們?nèi)鄙侔l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和市場營銷人才，迫切需要建立與農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系。一位蔬菜生產(chǎn)大戶說，“我們什么都要懂。既要懂生產(chǎn)，又要懂營銷。既要懂種子選購，又要懂農(nóng)藥化肥的使用，甚至還要懂得農(nóng)機(jī)知識(shí)?！狈?wù)組織體系弱化影響和制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。3、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長。

5、制約了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。我市特色農(nóng)產(chǎn)品貯存、保鮮、深加工普遍缺失。肥西縣三河鎮(zhèn)正在積極打造“十里長廊、萬畝荷花”水生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，就目前情況來看還較為分散，“萬畝荷花”未能形成規(guī)模，特別是貯存、保鮮和加工幾乎為空白。在肥西縣西湖鄉(xiāng)有家藕粉加工廠，規(guī)模很小，設(shè)備簡陋，利用率低，未能發(fā)揮應(yīng)有的效益和作用。4、龍頭企業(yè)不多、輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不管是外來投資者還是本地專業(yè)戶都不同程度存在“小而全”、“小而散”狀況，種植業(yè)千畝以上連片生產(chǎn)的十分少見。5、特色園區(qū)有待加快建設(shè)。同樣是中部省會(huì)城市武漢市，目前有東西湖食品加工區(qū)、武湖農(nóng)產(chǎn)品加工園、漢南卓爾農(nóng)產(chǎn)品加工園、蔡甸姚家山農(nóng)產(chǎn)品加工園

6、，現(xiàn)在又開始建設(shè)江夏大橋農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，這些加工園區(qū)的投資都在億元以上。而我市特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)加工園區(qū)建設(shè)十分滯后，特色基地建設(shè)進(jìn)展緩慢。三、建議解決“三農(nóng)”問題需要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。但是各地的資源條件不同，自然環(huán)境各異，優(yōu)勢產(chǎn)品也必然不同。只有發(fā)展本地特色經(jīng)濟(jì)，才具有市場競爭力，才有帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。因此建議，1.進(jìn)一步強(qiáng)化支農(nóng)體系建設(shè)，科學(xué)制定具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性的政策措施，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策引導(dǎo)和保障。制定農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，對(duì)符合規(guī)劃要求的、屬于重點(diǎn)培育的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施有區(qū)別的獎(jiǎng)補(bǔ)和優(yōu)惠政策。2.

7、適度調(diào)整“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，改變“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”規(guī)模不大、“一村一品”實(shí)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，提高特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位。3.加大龍頭企業(yè)培育力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府要加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)的投入，引導(dǎo)和培育特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要以“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略同樣的氣魄發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要以城市大建設(shè)同樣的決心來抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有這樣才能提高我市農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化水平，提高產(chǎn)品檔次，提